Региональное
Законодательство
Удмуртии

Приказ Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве УР от 01.09.2014 N 01-02/212 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Комитете по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики"

КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 1 сентября 2014 г. № 01-02/212

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В целях повышения эффективности работы по рассмотрению обращений граждан, руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе с обращениями граждан в Комитете по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.

Председатель Комитета
О.В.ЛУБНИНА





Утверждена
приказом
Комитета по делам семьи
и демографической политике
при Правительстве
Удмуртской Республики
от 1 сентября 2014 г. № 01-02/212

ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ
И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Инструкция по работе с обращениями граждан в Комитете по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией по делопроизводству Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, утвержденной приказом от 31.10.2010 № 01-02/69.
2. В Комитете по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Комитет) подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Комитета, поступающие в письменной форме, в форме электронного документа или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
3. Председатель Комитета, Уполномоченный по правам ребенка в Удмуртской Республике, заместитель председателя Комитета, руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение обращений граждан, поступающих в Комитет.
Лица, виновные в нарушении установленного порядка работы с обращениями граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4. При рассмотрении обращения гражданина не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

II. Прием и регистрация письменных обращений граждан

5. Письменные обращения граждан поступают для рассмотрения в Комитет:
почтовым отправлением;
по электронной почте;
фельдъегерской почтой;
системой межведомственного электронного документооборота;
посредством факсимильной связи.
6. Интернет-обращение распечатывается на бумажном носителе, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящей Инструкцией.
7. Срок регистрации письменных обращений - три дня с момента поступления. В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
8. Регистрация обращений граждан производится должностными лицами структурного подразделения Комитета, ответственного за ведение документооборота.
9. На обращениях граждан в правой нижней части лицевой стороны первого листа проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
10. Коллективные обращения граждан регистрируются в общем порядке, в регистрационную карточку вносятся первые две-три разборчиво указанные фамилии, первой указывается фамилия того автора, в адрес которого предполагается направить ответ, при этом проставляется отметка "коллективное" и указывается общее количество обратившихся граждан.
11. Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день или на следующий рабочий день направляются председателю (заместителю председателя) Комитета для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.

III. Рассмотрение обращений граждан

12. Обращение, поступившее в Комитет, подлежит обязательному рассмотрению.
13. Должностное лицо, ответственное за ведение документооборота, после получения обращения с резолюцией председателя (заместителя председателя) Комитета в тот же день или на следующий рабочий день направляет его в структурное подразделение Комитета, ответственное за исполнение поручения.
14. В случае если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько структурных подразделений Комитета, подлинник обращения направляется структурному подразделению - ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются структурным подразделениям Комитета - соисполнителям.
Соисполнители представляют свои предложения ответственному исполнителю, как правило, в срок не более половины отведенного времени на исполнение, если автором поручения или ответственным исполнителем не установлен другой порядок и срок исполнения.
15. В случае если структурное подразделение Комитета - ответственный исполнитель установило, что вопросы, содержащиеся в обращении, относятся к компетенции другого структурного подразделения Комитета, обращение со служебной запиской о передаче его в другое структурное подразделение в день получения или на следующий рабочий день возвращается должностному лицу, ответственному за делопроизводство и регистрацию обращений граждан. В этом случае ответственный за делопроизводство Комитета в однодневный срок повторно направляет материалы обращения председателю (заместителю председателя) или уполномоченному должностному лицу для подготовки поручения о рассмотрении обращения другим структурным подразделением.
16. Руководитель структурного подразделения Комитета, получивший обращение с резолюцией о рассмотрении, в день получения или на следующий рабочий день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения. В резолюции руководителя структурного подразделения Комитета указывается срок подготовки проекта ответа гражданину.
17. Запрещается делать письменные пометки на подлиннике обращения. Допускаются подчеркивание и выделение цветом отдельных участков текста, имеющих принципиальное значение и требующих особого внимания в ходе непосредственного рассмотрения обращения исполнителем.
18. При рассмотрении обращения принимаются следующие решения:
о принятии обращения к рассмотрению или оставлении его без рассмотрения;
о передаче обращения в другой государственный орган по принадлежности или подведомственности;
о возвращении обращения заявителю в соответствии с пунктом 22 настоящей Инструкции.
19. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета, в течение семи дней со дня их регистрации подлежат переадресации в соответствующие органы или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
20. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
21. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в организацию или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются.
22. Если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 21 настоящей Инструкции, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается соответствующими должностными лицами гражданину с разъяснением его права обжаловать данное решение или действие (бездействие) в суде.
23. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
24. Обращения считаются рассмотренными, если разрешены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры по устранению указанных недостатков и в установленные сроки заявителю дан ответ.
25. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт Комитета в сети Интернет, направляются в письменном виде почтовым отправлением или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 марта 2003 г. № 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации", и должны содержать, в том числе, дату документа; регистрационный номер документа; сведения об адресате (фамилия и инициалы получателя, почтовый адрес); текст документа (ответы на поставленные вопросы); подпись (полное наименование должности лица, подписавшего документ; личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); отметку об исполнителе (инициалы и фамилия исполнителя документа и номер его телефона).
Текст ответа составляется в официальном стиле без употребления служебных аббревиатур. При необходимости в ответе приводится ссылка на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Удмуртской Республики.
Ответы на письменные обращения граждан подписывают председатель Комитета (заместитель председателя), Уполномоченный по правам ребенка в Удмуртской Республике в соответствии с компетенцией.
26. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, чья фамилия в регистрационной карточке проставлена первой.
27. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит рассмотрению или направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
28. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом. При необходимости данное обращение может быть направлено в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
29. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
30. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
31. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
32. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

IV. Сроки рассмотрения обращений граждан

33. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. Если последний день срока исполнения обращения гражданина приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
34. В исключительных случаях, а также в случае направления Комитетом в установленном порядке запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия председатель (заместитель председателя, Уполномоченный по правам ребенка в Удмуртской Республике) вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения, но не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

V. Личный прием граждан

35. Личный прием граждан в Комитете осуществляется председателем (заместителем председателя) Комитета каждую пятницу с 14.00 до 16.00, а также Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике каждую среду и пятницу с 13.00 до 16.00 на основании предварительной записи.
36. Предварительная запись на прием к председателю (заместителю председателя) Комитета, Уполномоченному по правам ребенка в Удмуртской Республике, устное информирование и прием обращений в письменной форме осуществляется уполномоченным должностным лицом ежедневно с 8.30 до 12.00 и с 12.48 до 17.30 (в предвыходной и предпраздничный дни - до 16.30).
Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина.
37. Должностное лицо, ведущее личный прием, вносит в карточку личного приема гражданина сведения о нем (приложение 1 к настоящей Инструкции - не приводится): фамилию, имя, отчество, место регистрации и количество его обращений в Комитет, Уполномоченному по правам ребенка в Удмуртской Республике с учетом имеющейся информации, содержание устного обращения гражданина и другие сведения.
В случае повторного обращения должностное лицо, ответственное за документооборот, осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного гражданина. Подобранные материалы представляются председателю (заместителю председателя) Комитета, Уполномоченному по правам ребенка в Удмуртской Республике.
38. При проведении личного приема могут приглашаться должностные лица структурных подразделений Комитета, в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Комитета, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
39. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
40. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
41. По окончании приема лицо, ведущее прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
42. Результатом личного приема граждан является устный либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, разъяснение о том, куда и в каком порядке следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, либо уведомление гражданина о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, мотивированный отказ в рассмотрении обращения.

VI. Подготовка отчетности и осуществление контроля
за рассмотрением письменных обращений граждан

43. Работа с обращениями граждан в Комитете основывается на принципах гласности и открытости. Информация о фактических адресах Комитета, справочных телефонах, порядке и сроках рассмотрения обращений граждан, времени личного приема граждан соответствующими должностными лицами размещается в местах, доступных для посетителей.
Письменные и устные обращения граждан, а также содержащиеся в них критические замечания должны систематически анализироваться и обобщаться в целях своевременного выявления причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы Комитета.
44. Контроль за исполнением обращений граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;
подготовку оперативных справок о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям граждан;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений граждан с контроля.
45. Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие рассмотрению.
46. Контроль за исполнением обращений граждан осуществляется должностным лицом, ответственным за документооборот в Комитете.
47. Поручения о рассмотрении письменных обращений граждан снимаются с контроля в Комитете после направления ответов гражданам на их обращения.
48. Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.
49. Начальники структурных подразделений Комитета еженедельно проверяют состояние исполнительской дисциплины, рассматривают случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений, принимают меры по устранению причин нарушений.
50. Должностное лицо, ответственное за документооборот, еженедельно направляет председателю (заместителю председателя) Комитета информацию о состоянии исполнительской дисциплины в части рассмотрения обращений граждан.


------------------------------------------------------------------