Региональное
Законодательство
Удмуртии

Решение Киясовского районного Совета депутатов от 22.12.2014 N 286 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Киясовский район"

КИЯСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 286

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КИЯСОВСКИЙ РАЙОН"

В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению контроля за обоснованностью цен и тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Киясовский район", в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 12 статьи 24 Устава муниципального образования "Киясовский район" Совет депутатов муниципального образования "Киясовский район" решает:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Киясовский район".
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Контрольную комиссию Совета депутатов муниципального образования "Киясовский район".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в Вестнике правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Киясовский район" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Киясовский район".

Глава муниципального образования
"Киясовский район"
А.В.МАКСИМОВ





Утвержден
решением
Совета депутатов
муниципального образования
"Киясовский район"
от 22 декабря 2014 г. № 286

ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КИЯСОВСКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Порядок установления тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Киясовский район" (далее - Порядок), разработан в соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 12 статьи 24 Устава муниципального образования "Киясовский район".
1.2. Порядок определяет основные принципы и методы регулирования тарифов на услуги и работы, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Киясовский район".
1.3. Порядок определяет рассмотрение, согласование и утверждение тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений.
1.4. Порядок определяет систему взаимоотношений муниципальных предприятий и учреждений с органами местного самоуправления муниципального образования "Киясовский район" по вопросам регулирования тарифов на предоставляемые услуги и выполняемые работы для населения.

2. Основные понятия и определения

- тариф - стоимость единицы услуг;
- регулирование тарифов - установление, предусмотренное настоящим Порядком, тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Киясовский район";
- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за предоставленные услуги осуществляются по ценам и тарифам, устанавливаемым органом регулирования;
- независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифов, который проводится экспертными организациями, имеющими соответствующие полномочия и не являющимися учредителями (участниками) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, либо организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, которая не является учредителем (участником) экспертной организации;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф;
- орган регулирования - орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование цен и тарифов. Органом регулирования в соответствии с настоящим Порядком выступает Администрация муниципального образования "Киясовский район";
- платные услуги и работы - это услуги и работы, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в рамках их уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов и расширение спектра предполагаемых услуг и работ, согласно складывающемуся устойчивому рыночному спросу.

3. Цели, принципы и задачи регулирования цен и тарифов

3.1. Основные цели регулирования тарифов муниципальных предприятий и учреждений:
- обеспечение устойчивого развития экономики муниципального образования "Киясовский район" и качества оказываемых населению услуг;
- защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов.
3.2. Рассмотрение и утверждение тарифов для муниципальных предприятий и учреждений основываются на следующих принципах:
- обязательность раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности (объемов продукции и услуг, доходов и расходов). Не допускается учет одних и тех же расходов в различных видах регулируемой деятельности;
- экономическая обоснованность отнесенных на регулируемую деятельность затрат. При обосновании цен и тарифов на планируемый период не учитываются расходы выше установленных нормативов, не подтвержденные бухгалтерскими, финансовыми документами, договорами и соглашениями в установленном порядке;
- соблюдение баланса экономических интересов предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и потребителей услуг;
- открытость информации о тарифах на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений;
- обеспечение согласованности изменения тарифов в процессе их регулирования.
3.3. Основными задачами при проведении тарифной политики являются:
- осуществление проверки обоснованности тарифов муниципальных предприятий и учреждений и их утверждений в пределах полномочий, закрепленных законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами муниципального образования "Киясовский район";
- установление достоверности финансово-экономической информации, представляемой руководителями предприятий и учреждений;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов;
- определение путей снижения себестоимости по регулируемой деятельности;
- защита экономических интересов населения и других потребителей;
- рациональное использование бюджетных средств;
- установление обоснованных надбавок к тарифам.

4. Методы регулирования цен и тарифов

4.1. Методами регулирования тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений являются:
- метод экономически обоснованных затрат;
- метод индексации тарифов;
- метод установления предельных уровней тарифов.
4.2. Основным методом расчета регулируемых тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на услуги и получение прибыли.
4.3. Экономически обоснованные расходы формируются в соответствии с требованиями федеральных законодательных и нормативных актов Российской Федерации.
4.4. Величина прибыли должна обеспечивать муниципальным предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость.
4.5. Метод индексации тарифов предусматривает изменение тарифов, установленных с использованием метода экономической обоснованности, на величину индекса-дефлятора, утвержденного федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
4.6. Предельные уровни тарифов устанавливаются на основании оценки необходимых экономически обоснованных затрат и прибыли.

5. Порядок организации и работы по установлению тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений

5.1. Установление тарифов осуществляется один раз в год, если иное не установлено нормативными актами регулирующих органов Российской Федерации, Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами муниципального образования "Киясовский район".
5.2. Основанием для установления тарифов является изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми:
- при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
- изменением более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменением более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.
5.2.2. появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
5.3. Муниципальные предприятия и учреждения для рассмотрения обоснованности тарифов представляют главе Администрации муниципального образования "Киясовский район" следующие документы:
- письмо-обращение о пересмотре тарифов с обоснованием;
- пояснительную записку, содержащую экономическое обоснование предлагаемого уровня тарифов на работы и услуги, с указанием фактического и планируемого объема услуг в натуральном выражении, фактического и планового объема прибыли (с приложением смет расходов и калькуляции на действующие и предлагаемые к согласованию тарифы);
- бухгалтерскую и статистическую отчетность на последнюю отчетную дату;
- данные об основных технико-экономических показателях (фактическая себестоимость, прибыль и ее использование, фактическая и плановая численность работающих, фонд оплаты труда);
- договоры, копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;
- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость.
При рассмотрении тарифов глава Администрации муниципального образования "Киясовский район" имеет право запрашивать у руководителей муниципальных предприятий и учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов Администрации, других учреждений, предприятий, организаций.
5.4. Расчеты проектируемых тарифов на услуги и работы направляются руководителем муниципального предприятия или учреждения главе Администрации муниципального образования "Киясовский район" не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на услуги этой организации для проверки обоснованности расчетов.
5.5. Глава Администрации муниципального образования "Киясовский район" направляет расчеты проектируемых тарифов на услуги и работы в Контрольную комиссию Совета депутатов муниципального образования "Киясовский район" и контрольно-счетный орган муниципального образования "Киясовский район", которые в течение 15 дней готовят свои заключения об обоснованности и целесообразности изменения тарифов. По результатам рассмотрения в течение 30 дней со дня регистрации поступивших на рассмотрение документов глава Администрации муниципального образования "Киясовский район" готовит заключение.
На основании заключения в установленном порядке Администрация муниципального образования "Киясовский район" издает нормативно-правовой акт об утверждении тарифа, проект которого согласуется Главой муниципального образования "Киясовский район" в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования "Киясовский район" от 17.02.2014 № 209 "О порядке согласования проектов постановлений Администрации муниципального образования "Киясовский район" Главой муниципального образования "Киясовский район".
5.6. Период действия тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений не может быть менее одного года, если иное не установлено законодательными и нормативными актами органов государственной власти Российской Федерации.
5.7. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов муниципальных предприятий и учреждений могут быть:
- изменение организационно-правовой формы предприятия;
- предписание федерального органа власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере регулирования цен и тарифов.
5.8. Утвержденные тарифы на услуги и работы, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подлежат официальному опубликованию.


------------------------------------------------------------------