Региональное
Законодательство
Удмуртии

Приказ Минторгбыта УР от 26.06.2014 N 059 "Об утверждении Административного регламента Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики"

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ И БЫТОВЫХ УСЛУГ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 26 июня 2014 г. № 059

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ТОРГОВЛИ И БЫТОВЫХ УСЛУГ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

На основании пункта 20 Порядка утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики".
2. Отделу правового регулирования обеспечить исполнение Административного регламента.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики от 7 декабря 2010 года № 97 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции";
приказ Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики от 15 апреля 2011 года № 30 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции";
приказ Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики от 25 мая 2011 года № 36 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции", утвержденный приказом Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики".

И.о. министра торговли
и бытовых услуг
Удмуртской Республики
П.П.ПОНОМАРЕВ





Утвержден
приказом
Министерства торговли
и бытовых услуг
Удмуртской Республики
от 26 июня 2014 г. № 059

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ И БЫТОВЫХ УСЛУГ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики.

Наименование государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)

2. Наименование государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики" (далее - государственная функция).

Наименование государственного органа, непосредственно
исполняющего государственную функцию по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)

3. Государственную функцию исполняет Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее - Министерство).
При осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики (далее - лицензионный контроль) Министерство взаимодействует с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.
4. Лицензионный контроль осуществляется Министерством в отношении юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики (далее - субъекты лицензионного контроля).

Правовые основания для исполнения государственной функции
по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)

5. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2003-I "О защите прав потребителей";
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания";
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками";
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции";
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию";
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 649 "О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ от 30 апреля 2009 года № 141);
приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 января 2014 года № 9 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов";
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 "О введении в действие санитарных правил" (СП 2.3.6.959-00);
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 "О введении в действие санитарных правил" (СП 2.3.6.1066-01);
Законом Удмуртской Республики от 14 апреля 2010 года № 16-РЗ "Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания) на территории Удмуртской Республики";
Законом Удмуртской Республики от 4 октября 2011 года № 44-РЗ "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики";
Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений";
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2012 года № 152 "О Министерстве торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики".

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

6. Предметом исполнения государственной функции лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими (или предполагающими осуществлять) розничную продажу алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, а также содержащиеся в документах лицензиата (соискателя лицензии) сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Права и обязанности должностных лиц, государственных
гражданских служащих Удмуртской Республики
при осуществлении регионального государственного
контроля (надзора)

7. К должностным лицам, уполномоченным на исполнение государственной функции в отношении субъектов лицензионного контроля, относятся:
министр торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее - министр);
заместитель министра торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее - заместитель министра);
начальник отдела правового регулирования (далее - начальник отдела);
заместитель начальника отдела правового регулирования;
консультант отдела правового регулирования;
главный специалист-эксперт отдела правового регулирования;
ведущий специалист-эксперт отдела правового регулирования;
старший специалист 1 разряда отдела правового регулирования (далее - должностные лица).
8. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, при осуществлении лицензионного контроля в отношении субъектов лицензионного контроля имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов лицензионного контроля информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций, используемых организациями при осуществлении своей деятельности, проверять полноту и достоверность документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также привлекать экспертов для проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;
3) пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связью), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения лицензиата (соискателя лицензии), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;
4) выдавать субъектам лицензионного контроля предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
9. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Административного регламента, при осуществлении лицензионного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов лицензионного контроля;
3) проводить проверку на основании распоряжения министра (заместителя министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (заместителя министра) и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта лицензионного контроля, присутствующим при проведении проверки, в отношении которого проводится проверка, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводится проверка, с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при обжаловании субъектами лицензионного контроля;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от субъектов лицензионного контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством;
14) в случае выявления нарушений обязательных требований принимать меры, необходимые для привлечения субъектов лицензионного контроля к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)

10. Руководитель, иное должностное лицо субъекта лицензионного контроля или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральными законами N№ 171-ФЗ, 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушения прав субъекта лицензионного контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.
Вред, причиненный субъектам лицензионного контроля вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), в соответствии с гражданским законодательством.
11. При проведении проверок субъекты лицензионного контроля обязаны:
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта государственного надзора;
не препятствовать проведению проверок;
исполнять в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Описание результатов исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного контроля
(надзора), а также указание на юридические факты, которыми
заканчивается исполнение государственной функции по
осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)

12. Результатами исполнения государственной функции в отношении субъектов надзора являются:
обеспечение соблюдения субъектами лицензионного контроля лицензионных требований;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики;
устранение нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики.
Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:
составлением акта проверки;
выдачей предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения обязательных требований) с указанием сроков их устранения;
составлением протокола об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);
рассмотрением дела об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);
принятием мер по предотвращению нарушений в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики.
Все проверки учитываются в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (приложение 2 к настоящему Административному регламенту). Проверки, результатом которых является возбуждение административного дела, учитываются в Журнале учета дел об административных правонарушениях (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора)

Порядок информирования об исполнении государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)

13. Настоящий Административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства - www.mintorg.udmurt.ru.
14. Место нахождения Министерства: 426051, г. Ижевск, ул. М. Горького, 73/1 (литера а), 2 этаж.
Справочные телефоны: приемная (3412)51-10-13, факс (3412)78-27-39, отдел правового регулирования (3412)51-10-57, (3412)51-10-43, (3412)51-28-08, (3412)51-28-27.
15. Почтовый адрес для направления в Министерство документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 426051, г. Ижевск, ул. М. Горького, 73/1 (литера а), кабинеты 62, 66 (2 этаж);
адреса электронной почты: info@mintorg.idz.ru, ilv@mintorg.idz.ru, koe@mintorg.idz.ru, znv@mintorg.idz.ru, decl@mintorg.idz.ru.
16. График работы Министерства:

понедельник - четверг
8.30 - 17.30
пятница
8.30 - 16.30
перерыв
12.00 - 12.48
суббота, воскресенье
выходные дни

График приема посетителей:

понедельник, вторник
09.00 - 17.00
пятница
09.00 - 16.00
перерыв
12.00 - 12.48
суббота, воскресенье
выходные дни

17. Информацию о порядке исполнения государственной функции, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресе, адресе электронной почты Министерства можно получить:
непосредственно в Министерстве;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
на официальном сайте Министерства: www.mintorg.udmurt.ru;
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;
с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг и функций": http://www.uslugi.udmurt.ru, http://услуги.удмуртия.рф;
по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.
Электронный способ обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы субъекта лицензионного контроля, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору, и информационной системы Министерства и (или) указанных в настоящем пункте государственных информационных систем Удмуртской Республики.
18. Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся должностными лицами Министерства, указанными в пункте 7 настоящего Административного регламента.
При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Министерства в доступной и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.
При отсутствии возможности у должностного лица Министерства, принявшего обращение по каналам телефонной связи, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции обращение должно быть переадресовано (переведено) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
19. На информационных стендах в помещениях Министерства и официальном сайте Министерства размещается следующая информация:
текст настоящего Административного регламента (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Министерства;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства.
20. Вход в здание, где располагается Министерство, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) на русском и удмуртском языках с указанием наименования организации и режима работы; вход и выход из помещений - соответствующими указателями с искусственным освещением в темное время суток. Рядом со зданиями должны быть оборудованы бесплатные места для парковки транспортных средств, в том числе специально оборудованные для маломобильных групп населения.
При организации приема документов должна быть обеспечена возможность свободного входа и выхода из помещений Министерства.
21. Помещение для исполнения государственной функции размещается в здании Министерства в специально выделенном для этого кабинете и снабжается соответствующей табличкой с указанием названия соответствующего отдела. Помещение для исполнения государственной функции оснащается телефоном, факсом, ксероксом и принтером.
Рабочие места специалистов отдела, исполняющих должностные обязанности по исполнению государственной функции, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и исполнять государственную функцию в полном объеме. Отдел обеспечивается доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", бумагой, расходными материалами и канцтоварами в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
22. Места ожидания заявителей оборудуются стульями, столами и канцелярскими принадлежностями для возможности оформления документов.
23. Помещения Министерства для исполнения государственной функции должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Помещения Министерства оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Сроки исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)

24. Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), взимаемой с лица,
в отношении которого проводятся мероприятия
по контролю (надзору)

25. Государственная функция осуществляется бесплатно.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) при осуществлении плановых проверок:
подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mintorg.udmurt.ru, ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении плановой проверки;
проведение плановой документарной проверки;
проведение плановой выездной проверки;
составление акта плановой проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля;
2) при осуществлении внеплановых проверок:
подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральными законами № 171-ФЗ, 294-ФЗ;
проведение внеплановой выездной проверки;
составление акта внеплановой проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля;
3) принятие мер по результатам проверки и контроль за исполнением выданного предписания.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Подготовка проекта ежегодного плана проведения
плановых проверок

27. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является должностное лицо Министерства, ответственное за разработку указанного плана в отделе правового регулирования (далее - отдел) Министерства.
28. Основанием для включения плановой проверки в план проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии субъекту лицензионного контроля;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки субъекта лицензионного контроля.
29. В планах проверок указываются следующие сведения:
1) наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которых проводится проверка, место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место фактического осуществления ими деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Министерства, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами лицензионного контроля, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
30. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проект плана проверок) оформляется в виде приложения к проекту приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок.
31. Контроль за разработкой плана проверок осуществляется ответственным за контроль за разработкой плана проверок заместителем министра путем визирования проекта плана проверок на оборотной стороне последней страницы.

Согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики
ежегодного плана проведения плановых проверок

32. При формировании плана проверок должны быть соблюдены требования к формированию плана проверок и порядок направления проекта плана проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики, предусмотренные федеральным законодательством.
Проект плана проверок должен быть подготовлен не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его направления в Прокуратуру Удмуртской Республики для согласования.
33. Проект плана проверок направляется для согласования в Прокуратуру Удмуртской Республики.
34. Должностным лицом, ответственным за согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики плана проверок, является должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок согласно пункту 27 настоящего Административного регламента.
35. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект плана проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
36. Проект плана проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики сопроводительным письмом Министерства, которое подготавливает должностное лицо, ответственное за согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики плана проверок.
37. Контроль за согласованием проекта плана проверок осуществляется заместителем министра при согласовании проекта плана проверок, министром при подписании указанного проекта.

Подготовка проекта, подписание и регистрация приказа
Министерства об утверждении ежегодного плана проведения
плановых проверок

38. Подготовка проекта приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проект приказа об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок и согласования его с Прокуратурой Удмуртской Республики.
39. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана, является должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок согласно пункту 27 настоящего Административного регламента.
40. Проект приказа об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве.
Срок разработки проекта приказа об утверждении плана не должен превышать 5 рабочих дней со дня согласования плана проверок с Прокуратурой Удмуртской Республики.
41. Оформленный проект приказа об утверждении плана направляется должностному лицу, ответственному за обеспечение его подписания министром. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания министром проекта приказа об утверждении плана, является начальник отдела.
После подписания проекта приказа об утверждении плана приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - приказ об утверждении плана) передается ведущему специалисту-эксперту, ответственному за организацию и ведение делопроизводства, для регистрации в системе электронного документооборота (далее - СЭД).
42. Ведущий специалист-эксперт, ответственный за организацию и ведение делопроизводства, в этот же день регистрирует приказ об утверждении плана, подшивает экземпляр приказа об утверждении плана в дело, копии приказа об утверждении плана направляет лицам, ответственным за исполнение данного приказа.
43. Должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Удмуртской Республики утвержденный план проверок.
44. Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в приказе.

Размещение на официальном сайте Министерства
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
www.mintorg.udmurt.ru, ежегодного плана проведения
плановых проверок

45. Основанием для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mintorg.udmurt.ru, плана проверок является приказ Министерства об утверждении плана.
46. Должностным лицом, ответственным за размещение на вышеуказанном сайте плана проверок, является консультант отдела, ответственный за размещение на указанном сайте информации.
47. План проверок должен быть размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mintorg.udmurt.ru, в течение 5 рабочих дней со дня подписания и регистрации приказа об утверждении плана.
48. Контроль за размещением плана проверок на указанном сайте осуществляется ответственным заместителем министра.

Подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения
Министерства о проведении плановой проверки

49. Основанием для подготовки проекта распоряжения Министерства о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный приказом Министерства.
50. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является лицо из числа должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.
51. Проект распоряжения о плановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 № 141.
В проекте распоряжения о плановой проверке указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению лицензионного контроля (при их наличии);
8) перечень документов, представление которых субъектом лицензионного контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
52. Критериями принятия решения при подготовке распоряжения о плановой проверке являются план проверок и наличие или отсутствие согласований проекта распоряжения о плановой проверке в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.
53. Проект распоряжения о плановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве в одном экземпляре.
54. Оформленный проект распоряжения о плановой проверке направляется в приемную для обеспечения его подписания министром (заместителем министра). Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания министром (заместителем министра) проекта распоряжения о плановой проверке, является начальник отдела. После подписания проекта распоряжения о плановой проверке распоряжение о плановой проверке передается консультанту отдела для регистрации в СЭД.
55. Консультант отдела в этот же день регистрирует распоряжение о плановой проверке, подшивает экземпляр распоряжения о плановой проверке в дело.
56. После регистрации распоряжения о плановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за исполнение данного распоряжения.
57. Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

Проведение плановой документарной проверки

58. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение Министерства о проведении плановой документарной проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля (далее - распоряжение о плановой документарной проверке).
59. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является ответственный заместитель министра.
60. О проведении плановой документарной проверки субъект лицензионного контроля уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о плановой документарной проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо под подпись уполномоченному лицу субъекта лицензионного контроля.
Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, которая проводится по месту нахождения Министерства, указанному в пункте 14 настоящего Административного регламента, либо в месте, где осуществляется лицензируемый вид деятельности.
В процессе проведения плановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта лицензионного контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах лицензионного контроля, осуществленного в отношении субъекта лицензионного контроля.
В ходе плановой документарной проверки Министерство вправе запросить у субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводится проверка, документы и информацию в письменной и устной форме, необходимые для осуществления лицензионного контроля и относящиеся к предмету проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект лицензионного контроля обязан направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля.
Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные Министерством во время проведения проверки, разглашению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предметом указанных в пункте 6 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ проверок субъекта лицензионного контроля являются содержащиеся в документах субъекта лицензионного контроля сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые субъектом лицензионного контроля меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Плановая документарная проверка проводится только лицом (лицами), указанным в распоряжении о плановой документарной проверке.
Плановая документарная проверка субъекта лицензионного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.
В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом лицензионного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется субъекту лицензионного контроля с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Уполномоченное должностное лицо Министерства обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом субъекта лицензионного контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения лицензионных требований, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку.
61. По результатам плановой документарной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
62. Фиксация результата плановой документарной проверки осуществляется путем составления акта плановой проверки по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.
63. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется министром.

Проведение плановой выездной проверки

64. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение Министерства о проведении плановой выездной проверки (далее - распоряжение о выездной проверке) хозяйственной деятельности субъекта лицензионного контроля.
65. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является ответственный заместитель министра.
66. О проведении плановой выездной проверки проверяемый субъект лицензионного контроля уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо под подпись уполномоченному лицу субъекта лицензионного контроля.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъекта лицензионного контроля лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Предметом указанных в пункте 6 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ проверок субъекта лицензионного контроля являются содержащиеся в документах субъекта лицензионного контроля сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые субъектом лицензионного контроля меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта лицензионного контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта лицензионного контроля с распоряжением о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта лицензионного контроля обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом лицензионного контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом лицензионного контроля оборудованию.
Плановая выездная проверка субъекта лицензионного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.
67. По результатам плановой выездной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
68. Фиксация результата плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта плановой проверки по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.
69. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется министром.

Составление акта плановой проверки лицензируемого вида
деятельности субъекта лицензионного контроля

70. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений лицензионных требований, допущенных субъектом лицензионного контроля при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
71. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение плановой проверки в соответствии с пунктами 59, 65 настоящего Административного регламента.
72. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводилась проверка.
Акт плановой проверки составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер распоряжения Министерства;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого субъекта лицензионного контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта лицензионного контроля;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта лицензионного контроля указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
73. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю проверяемого субъекта лицензионного контроля или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого субъекта лицензионного контроля, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки Министерства.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта лицензионного контроля под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
Субъекты лицензионного контроля обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.
В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте плановой проверки делается соответствующая запись.
Субъект лицензионного контроля, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте плановой проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта плановой проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект лицензионного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
После подписания акт плановой проверки направляется на рассмотрение заместителю министра.
74. Акт плановой проверки оформляется непосредственно после завершения плановой проверки.
75. Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется министром.

Подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения
Министерства о проведении внеплановой проверки

76. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются следующие юридические факты:
1) истечение срока исполнения субъектом лицензионного контроля ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений субъектом лицензионного контроля лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;
4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5) наличие приказа (распоряжения), изданного Министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основанием для проведения документарных проверок и внеплановых выездных проверок являются следующие юридические факты: представление в лицензирующий орган субъектом лицензионного контроля заявления о выдаче лицензии либо заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.
В отношении субъекта лицензионного контроля, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.
77. Внеплановая выездная проверка проводится Министерством по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 76 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
78. Предварительное уведомление субъекта лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента, не допускается.
79. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
80. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки субъекта лицензионного контроля (соискателя лицензии и лицензиата) являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.
81. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о внеплановой проверке, является одно из должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.
82. Проект распоряжения о внеплановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.
В проекте распоряжения о внеплановой проверке указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделениях), место фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению лицензионного контроля;
8) перечень документов, представление которых субъекту лицензионного контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
83. Проект распоряжения о внеплановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве в одном экземпляре.
84. Министр (или заместитель министра) подписывает проект распоряжения о внеплановой проверке и передает распоряжение консультанту отдела для регистрации в СЭД.
85. Консультант отдела в этот же день регистрирует распоряжение, подшивает экземпляр распоряжения в дело.
86. После регистрации распоряжения его копии направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.
87. Контроль за исполнением распоряжения о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

Проведение внеплановой документарной проверки

88. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является распоряжение Министерства о проведении внеплановой документарной проверки лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля.
89. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является ответственный заместитель министра.
90. О проведении внеплановой документарной проверки субъект лицензионного контроля уведомляется Министерством по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего распоряжения министра (или заместителя министра), за исключением проведения проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента.
В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта лицензионного контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах лицензионного контроля, осуществленного в отношении субъекта лицензионного контроля.
В ходе внеплановой документарной проверки Министерство вправе запросить у субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводится проверка, документы и информацию в письменной и устной форме, необходимые для осуществления лицензионного контроля и относящиеся к предмету проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый субъект лицензионного контроля обязан направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля.
Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные Министерством во время проведения проверки, разглашению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Проверка проводится только лицом (лицами), указанным в распоряжении о проведении внеплановой проверки Министерства.
Внеплановая документарная проверка субъекта лицензионного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральными законами N№ 171-ФЗ, 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.
В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектами лицензионного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется субъекту лицензионного контроля с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Уполномоченное должностное лицо Министерства обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом субъекта лицензионного контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения субъектами лицензионного контроля требований действующего законодательства, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку.
91. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства составляется акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер распоряжения Министерства;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого субъекта лицензионного контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта лицензионного контроля;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта лицензионного контроля указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
92. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю проверяемого субъекта лицензионного контроля или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого субъекта лицензионного контроля, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Министерства.
Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
По результатам проверки Министерство принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ.
93. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой документарной проверки.
94. Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется министром.

Согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики
возможности проведения внеплановой выездной проверки
в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ

95. Внеплановая выездная проверка проводится Министерством по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 76 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ по месту осуществления лицензируемого вида деятельности субъекта лицензионного контроля.
96. В день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъекта лицензионного контроля в целях согласования ее проведения должностное лицо Министерства из числа указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента осуществляет подготовку заявления о согласовании Министерства с Прокуратурой Удмуртской Республики проведения внеплановой выездной проверки субъекта лицензионного контроля (далее - заявление о согласовании) по форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Удмуртской Республики. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании должностным лицом, указанным в настоящем пункте, составляет три часа.

Проведение внеплановой выездной проверки

97. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является распоряжение Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.
98. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является ответственный заместитель министра.
99. Предварительное уведомление субъекта лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 76 настоящего Административного регламента, не допускается.
100. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта лицензионного контроля и (или) по месту фактического осуществления ею деятельности.
101. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта лицензионного контроля, его уполномоченного представителя с распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо субъекта лицензионного контроля обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом лицензионного контроля при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые используются (или могут использоваться) субъектом лицензионного контроля (соискателем лицензии или лицензиатом).
102. Внеплановая выездная проверка субъекта лицензионного контроля проводится в сроки, указанные в соответствии с Федеральными законами от N№ 171-ФЗ, 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.
103. По результатам внеплановой выездной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
104. Фиксация результата внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта внеплановой выездной проверки.
105. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется министром.

Составление акта внеплановой проверки лицензируемого
вида деятельности субъекта лицензионного контроля

106. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений лицензионных требований, допущенных субъектом лицензионного контроля при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
107. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение внеплановой проверки в соответствии с пунктами 89, 98 настоящего Административного регламента.
108. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем субъекта лицензионного контроля, в отношении которого проводилась проверка.
Акт проверки составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер распоряжения Министерства;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого субъекта лицензионного контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта лицензионного контроля;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта лицензионного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта лицензионного контроля указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
109. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю проверяемого субъекта лицензионного контроля или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого субъекта лицензионного контроля, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Министерства.
К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемого субъекта лицензионного контроля и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта лицензионного контроля под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой Удмуртской Республики, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Субъекты лицензионного контроля обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.
В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Субъект лицензионного контроля, проверка в отношении которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект лицензионного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение заместителю министра.
110. Акт внеплановой проверки составляется в последний день проведения внеплановой проверки, указанный в распоряжении о проведении проверки.
111. Контроль за проведением внеплановой проверки осуществляется министром.

Принятие мер по результатам проверки и контроль
за исполнением выданного предписания

112. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом лицензионного контроля лицензионных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание субъекту лицензионного контроля об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
113. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование субъекту лицензионного контроля провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.
114. Министерство выдает субъекту лицензионного контроля предписание в случае нарушения следующих условий:
1) представление субъектом лицензионного контроля в Министерство неполной или недостоверной информации;
2) неисполнение субъектом лицензионного контроля решения Министерства об устранении выявленного нарушения в установленный срок.
115. Предписание оформляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, не позднее срока окончания проверки.
В предписании указывается:
полное наименование Министерства;
номер и дата акта проверки;
вид и предмет проверки;
наименование субъекта лицензионного контроля;
факты нарушений обязательных требований со ссылкой на соответствующие статьи и пункты нормативного правового акта;
сроки устранения выявленных нарушений.
Предписание составляется в 2 экземплярах, подписывается должностным лицом Министерства, проводившим проверку, и выдается вместе с актом проверки должностному лицу субъекта лицензионного контроля, его уполномоченному представителю под роспись не позднее одного рабочего дня после завершения проверки.
116. В случае отказа должностного лица субъекта лицензионного контроля, его уполномоченного представителя принять предписание оно направляется заказным письмом по почте с уведомлением о вручении в срок, не превышающий двух рабочих дней после оформления предписания, о чем делается отметка в экземпляре, который остается в Министерстве (дата, номер квитанции).
117. Субъект лицензионного контроля в случае несогласия с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты его получения вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект лицензионного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
Возражения в отношении выданного предписания и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, рассматривает министр в течение 7 рабочих дней и принимает по ним следующие решения:
об отмене выданного предписания;
об изменении выданного предписания;
об оставлении предписания в силе.
118. Юридическим фактом для начала работы по контролю за исполнением предписания является наступление указанной в предписании даты устранения выявленных нарушений. Должностное лицо Министерства, проводившее проверку, в течение семи рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки.
119. В случае обнаружения в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после составления акта проверки должностное лицо Министерства, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
120. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
Лицензия аннулируется решением суда по обращению Министерства или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Основания для приостановления действия лицензии и аннулирования лицензии предусмотрены статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ.
121. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится Министерством до субъекта лицензионного контроля в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
122. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на их наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами, государственными
гражданскими служащими Удмуртской Республики положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), а также принятием
решений ответственными лицами

123. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляет министр (заместитель министра).
124. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб и обращений заявителей, принятие решений и подготовку на них ответов, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
Формами контроля соблюдения исполнения государственной функции являются:
проведение в установленном порядке проверок действий (бездействия) ответственных должностных лиц;
рассмотрение отчетов об исполнении государственной функции.
125. Контрольные мероприятия за исполнением государственной функции проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.
126. Все обнаруженные несоответствия подлежат незамедлительному исправлению.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора)

127. Плановая проверка проводится ежегодно. Срок ее проведения устанавливается приказом министра.
Плановые проверки при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляется посредством:
проверки правильности осуществления административных процедур;
выявления и устранения нарушений прав граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц;
выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.
128. Внеплановые проверки проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа министра. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции является основанием для начала административного действия - проведения внеплановой проверки.
129. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами министра.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)

130. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом Министерства по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в отношении указанного должностного лица могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.
131. Должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции
по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора), в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций

132. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
133. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятию решений должностными лицами, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов, а также положений настоящего Административного регламента.
134. Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора), а также должностных
лиц, государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики

135. Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления лицензионного контроля могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
136. Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде, в электронной форме:
в Министерство - на решение (действие, бездействие) государственного гражданского служащего Министерства;
в Правительство Удмуртской Республики - на решения, принятые министром.
137. Основаниями для отказа в рассмотрении досудебной (внесудебной) жалобы являются:
в жалобе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
в жалобе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Министерством, проведении анализа деятельности Министерства либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего жалобу заявителя;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст письменной жалобы не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, заявитель об этом должен быть уведомлен);
если в письменной жалобе содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с юридическим лицом (гражданином) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить жалобу в Министерство.
138. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и интересов субъектов лицензионного контроля при осуществлении мероприятий по лицензионному контролю.
139. Субъекты лицензионного контроля имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов субъекты лицензионного контроля должны направить в адрес Министерства соответствующий запрос в письменной форме. Должностные лица Министерства обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
140. Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются Министерством в течение 30 дней со дня их регистрации.
141. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления лицензионного контроля, а именно:
принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица (должностных лиц) в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей;
извещение в письменной форме субъекта лицензионного контроля, права и (или) законные интересы которого нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;
2) оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления лицензионного контроля, путем извещения в письменной форме юридического лица с мотивированным обоснованием такого решения.





Приложение 1
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"


Плановая проверка Внеплановая проверка

\/ \/

Основанием для включения Основанием для проведения
плановой проверки в план внеплановой выездной проверки
проверок являются: являются следующие юридические
1) истечение одного года со дня факты:
принятия решения о выдаче 1) истечения срока исполнения
лицензии или переоформлении субъектом лицензионного контроля
лицензии субъекту лицензионного ранее выданного Министерством
контроля; предписания об устранении
2) истечение трех лет со дня выявленного нарушения лицензионных
окончания последней плановой требований;
проверки субъекту лицензионного 2) поступление в Министерство
контроля обращений, заявлений граждан,
в том числе индивидуальных
\/ предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов
Ежегодный план проведения государственной власти, органов
плановых проверок местного самоуправления, средств
массовой информации о фактах
нарушений субъектом лицензионного
\/ контроля лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было
Согласование ежегодного плана приостановлено действие лицензии
проведения плановых проверок в соответствии с пунктом 1 статьи 20
с Прокуратурой Удмуртской Федерального закона № 171-ФЗ;
Республики 4) выявление фактов нарушения
лицензионных требований в результате
\/ анализа информации, содержащейся
< в единой государственной
Распоряжение Министерства автоматизированной информационной
системе, других информационных
\/ системах, анализа деклараций об
объеме производства, оборота и (или)
Уведомление субъекта использования этилового спирта,
лицензионного контроля алкогольной и спиртосодержащей
о проверке (кроме пункта 4) продукции;
оснований для проведения 5) наличие приказа (распоряжения),
внеплановой выездной проверки изданного Министерством
в соответствии с поручением
\/ Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации
Проверка (документарная, или на основании требования
выездная) прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора
за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям;
6) представление в лицензирующий
орган субъектом лицензионного
контроля заявления о выдаче лицензии
либо заявления о переоформлении
лицензии или продлении срока
действия лицензии

\/

Согласование внеплановой
проверки с Прокуратурой
Удмуртской Республики
по основаниям, предусмотренным
Федеральными законами 171-ФЗ
\/ и 294-ФЗ
/ \
/ \
/ \
/ \
/Выявление\ нет
/ нарушений \ >
\ /
\ /
\ /
\ /
\ / ( )
\ / (Проверка )
(закончена)
есть ( )
/\/\
\/ \/
без
\/ \/ Оформление нарушений
и вручение >
Составление В случае выявления акта проверки
протокола признаков
об административном преступления
правонарушении материалы, указывающие \/ с нарушениями
на его наличие,
передаются Выдача субъекту
в правоохранительные лицензионного
органы для принятия контроля предписания
решения о возбуждении об устранении
уголовного дела выявленных нарушений

\/
\/ \/ нарушения
Контроль устранены
Приостановление Министерством действия за исполнением >
лицензии до вступления в законную силу предписания
решения суда
нарушения
не устранены
\/ \/

Принятие решения о направлении Приостановление Министерством
заявления в суд об аннулировании действия лицензии
лицензии






Приложение 2
к Административному регламенту
по исполнению Министерством
торговли и бытовых услуг
Удмуртской Республики
государственной функции
"Осуществление государственного
контроля за представлением деклараций
об объеме розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей
продукции на территории
Удмуртской Республики"

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых Министерством торговли
и бытовых услуг Удмуртской Республики

№ п/п
Дата проверки
Основание проведения проверки
Наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
Юридический адрес организации (место прописки индивидуального предпринимателя)
Фамилия, имя и отчество, должность руководителя организации (индивидуального предпринимателя)
Адрес торговой точки
Выявленные нарушения
Принятые меры
1
2
3
4
5
6
7
8
9





Приложение 3
к Административному регламенту
по исполнению Министерством
торговли и бытовых услуг
Удмуртской Республики
государственной функции
"Осуществление государственного
контроля за представлением деклараций
об объеме розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей
продукции на территории
Удмуртской Республики"

Журнал учета дел об административных правонарушениях

№ п/п
Рег. N
Краткое описание события (время, место, обстоятельства произошедшего)
В отношении кого осуществляется производство по делу об административном правонарушении
Результат рассмотрения материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
Результат рассмотрения дела об административном правонарушении
Примечание
Вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования
Составлен протокол об административном правонарушении (дата, № протокола, статья КоАП или закона Удмуртской Республики)
Вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
Материалы переданы по подведомственности, наименование органа
Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом, назначено наказание в виде:
Дело передано для рассмотрения в суд или по подведомственности
Дело прекращено (основания прекращения)
Предупреждение
Административный штраф (сумма, руб.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13


------------------------------------------------------------------