Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства УР от 19.05.2014 N 183 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 года N 329 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 16 июня 2014 г. № RU18000201400357
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2014 г. № 183
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 29 ИЮЛЯ 2013 ГОДА № 329
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 года № 329 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы" изменение, изложив государственную программу Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Удмуртской Республики
от 19 мая 2014 г. № 183
"Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 29 июля 2013 г. № 329
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы
Наименование Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на
государственной 2013 - 2020 годы (далее - государственная программа)
программы
Ответственный Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
исполнитель
государственной
программы
Соисполнители Отсутствуют
государственной
программы
Срок реализации 2013 - 2020 годы
государственной
программы
Этапы I этап - 2013 - 2014 годы;
государственной II этап - 2015 - 2017 годы;
программы III этап - 2018 - 2020 годы
Цели Повышение эффективности использования, охраны, защиты и
государственной воспроизводства лесов;
программы обеспечение стабильного удовлетворения общественных
потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при
гарантированном сохранении ресурсно-экологического
потенциала и глобальных функций лесов на территории
Удмуртской Республики
Задачи Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных
государственной организмов и незаконных рубок;
программы создание условий для рационального и интенсивного
использования лесов при сохранении их экологических
функций и биологического разнообразия, а также повышение
эффективности контроля за использованием и
воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов,
повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами
Подпрограммы "Охрана и защита лесов";
государственной "Обеспечение использования лесов";
программы "Воспроизводство лесов";
"Создание условий для реализации государственной
программы"
Целевые Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной
показатели растительностью земель лесного фонда в связи с
(индикаторы) воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других
государственной факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью
программы земель лесного фонда, в процентах;
лесистость территории Удмуртской Республики, в
процентах;
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда, в процентах;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации
от использования лесов, расположенных на землях лесного
фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб. на
га;
отношение фактического объема заготовки древесины к
установленному допустимому объему изъятия древесины, в
процентах
Ресурсное Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской
обеспечение Республики составит 2624204,8 тыс. рублей, в том числе:
государственной
программы Год Всего, В том числе за счет субвенций из
тыс. федерального бюджета на исполнение
рублей переданных полномочий в области
лесных отношений, тыс. рублей
2013 323502,5 173139,8
2014 312915,5 202440,0
2015 318086,8 203202,2
2016 321862,1 206977,5
2017 327606,7 206977,5
2018 333638,2 206977,5
2019 339971,5 206977,5
2020 346621,5 206977,5
Объем финансирования за счет иных источников в
соответствии с законодательством Российской Федерации
ориентировочно составит 2082757,6 тыс. рублей, в том
числе:
в 2013 году - 240257,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 239625,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 244169,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 256356,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 263574,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 270259,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 281668,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 286847,9 тыс. рублей
Ожидаемые В результате реализации I этапа государственной программы
конечные предполагается:
результаты сокращение доли площади непокрытых лесной растительностью
реализации земель и достижение уровня 0,278 процента лесов, выбывших
государственной из состава покрытых лесной растительностью земель лесного
программы и фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов,
показатели рубок и других факторов;
эффективности сохранение лесистости территории Удмуртской Республики на
уровне 46,7 процента;
сохранение доли площади ценных лесных насаждений на
уровне 57,5 процента от площади покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда;
повышение объема платежей в бюджетную систему Российской
Федерации от использования лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до
82,5 рубля;
достижение отношения фактического объема заготовки
древесины к установленному допустимому объему изъятия
древесины на уровне 73,2 процента.
В результате реализации II этапа государственной
программы предполагается:
сокращение доли площади непокрытых лесной растительностью
земель и достижение уровня 0,266 процента лесов, выбывших
из состава покрытых лесной растительностью земель лесного
фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов,
рубок и других факторов;
сохранение лесистости территории Удмуртской Республики на
уровне 46,7 процента;
сохранение доли площади ценных лесных насаждений на
уровне 57,5 процента от площади покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда;
повышение объема платежей в бюджетную систему Российской
Федерации от использования лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до
90,1 рубля;
достижение отношения фактического объема заготовки
древесины к установленному допустимому объему изъятия
древесины на уровне 79,9 процента.
В результате реализации III этапа государственной
программы предполагается:
сокращение доли площади непокрытых лесной растительностью
земель и достижение уровня 0,254 процента лесов, выбывших
из состава покрытых лесной растительностью земель лесного
фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов,
рубок и других факторов;
сохранение лесистости территории Удмуртской Республики на
уровне 46,7 процента;
сохранение доли площади ценных лесных насаждений
на уровне 57,5 процента от площади покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда;
повышение объема платежей в бюджетную систему Российской
Федерации от использования лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда до
98,5 рубля;
достижение отношения фактического объема заготовки
древесины к установленному допустимому объему изъятия
древесины на уровне 84,6 процента
1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в сфере социально-экономического развития, в рамках
которой реализуется государственная программа
Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года", определено следующее приоритетное направление развития лесного хозяйства - сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в продукции деревообработки, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной сферы на основе рационального и неистощительного лесопользования.
Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы", определены следующие основные задачи в области лесного хозяйства:
выполнение комплекса мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах, предусмотренных Лесным планом Удмуртской Республики;
проведение комплекса лесоустроительных работ на территории республики с использованием геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий) для информационного обеспечения процессами управления лесами;
совершенствование и развитие арендных отношений.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция долгосрочного развития), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:
создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;
улучшение природного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия) определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:
истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;
недостаточная точность учета лесных ресурсов;
низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;
значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;
невысокое качество лесовосстановления и низкий уровень лесохозяйственных работ;
плохо развитая инфраструктура в лесах, в том числе дорожная;
высокий уровень нелегального оборота древесины;
нарушение биологического разнообразия лесов.
В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегией предусматривается необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильности удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Для достижения поставленных целей Стратегией предусматривается решение задачи по совершенствованию организационной и функциональной структуры государственного управления лесами.
В Стратегии признается необходимость совершенствования лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и определяются направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном и региональном уровнях.
В соответствии с Концепцией долгосрочного развития в Стратегии содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры в субъектах, реализации приоритетных инвестиционных проектов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства.
В Стратегии определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.
Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в Стратегию включен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.
Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.
С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов на территории Удмуртской Республики.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития государственная программа предусматривает решение следующих задач:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами.
2. Подпрограммы государственной программы
2.1. Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
подпрограммы
Ответственный Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители Отсутствуют
подпрограммы
Срок 2013 - 2020 годы
реализации
подпрограммы
Этапы I этап - 2013 - 2014 годы;
подпрограммы II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы
Цели Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных
подпрограммы организмов, антропогенного воздействия
Задачи Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и
подпрограммы тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов,
антропогенного воздействия
Целевые Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем
показатели количестве лесных пожаров, в процентах;
(индикаторы) отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными
подпрограммы пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного
фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие
5 лет, в процентах;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток
с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем
количестве лесных пожаров, в процентах;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших
лесных пожаров, в процентах;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов
к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер
борьбы с ними, в процентах;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных
мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов,
в процентах
Ресурсное Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской
обеспечение Республики составит 744463,9 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы
Год Всего, В том числе за счет субвенций из
тыс. федерального бюджета на исполнение
рублей переданных полномочий в области лесных
отношений, тыс. рублей
2013 118709,8 11334,6
2014 99858,1 36125,6
2015 97291,2 14034,2
2016 78901,7 14034,2
2017 82145,0 14034,2
2018 85550,6 14034,2
2019 89126,4 14034,2
2020 92881,1 14034,2
Объем финансирования за счет иных источников в соответствии
с законодательством Российской Федерации составит 63589,2
тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 18758,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 5671,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 5865,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 5953,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 6301,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 6703,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 6993,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 7342,8 тыс. рублей
Ожидаемые В результате реализации I этапа подпрограммы
конечные предполагается:
результаты уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан,
реализации в общем количестве лесных пожаров до 60,3 процента;
подпрограммы увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение
и показатели первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев),
эффективности в общем количестве лесных пожаров до 91,9 процента;
уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве
возникших лесных пожаров до 1,5 процента;
сохранение отношения площади ликвидированных очагов вредных
организмов к площади очагов вредных организмов в лесах,
требующих мер борьбы с ними, на уровне 58,7 процента;
увеличение отношения площади проведенных
санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и
поврежденных лесов до 90,1 процента.
В результате реализации II этапа подпрограммы
предполагается:
уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан,
в общем количестве лесных пожаров до 55,8 процента;
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение
первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев),
в общем количестве лесных пожаров до 94,3 процента;
уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве
возникших лесных пожаров до 1,4 процента;
сохранение отношения площади ликвидированных очагов вредных
организмов к площади очагов вредных организмов в лесах,
требующих мер борьбы с ними, на уровне 58,7 процента;
увеличение отношения площади проведенных
санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и
поврежденных лесов до 94,6 процента.
В результате реализации III этапа подпрограммы
предполагается:
уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан,
в общем количестве лесных пожаров до 51,3 процента;
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение
первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев),
в общем количестве лесных пожаров до 96,7 процента;
уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве
возникших лесных пожаров до 1,3 процента;
сохранение отношения площади ликвидированных очагов вредных
организмов к площади очагов вредных организмов в лесах,
требующих мер борьбы с ними, на уровне 58,7 процента;
увеличение отношения площади проведенных
санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и
поврежденных лесов до 98,2 процента
2.1.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов на территории Удмуртской Республики от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы и т.д.), незаконных рубок, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.
В последние годы наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней леса. Ежегодные среднемноголетние темпы выбытия лесов за счет сплошных рубок в 2013 году составили 8,1 тыс. га.
Аномальные погодные условия 2010 года в связи с понижением уровня грунтовых вод привели к значительному ослаблению и последующей гибели еловых насаждений, имеющих поверхностную корневую систему. Особенно пострадали южные и центральные районы республики, где обширные очаги усыхания являются очагами распространения болезней и вредителей, а также в значительной степени повышают пожарную опасность, создавая реальную угрозу как для лесных массивов, так и для населенных пунктов.
Общая площадь лесов на территории Удмуртской Республики, которые погибают от влияния вредных организмов, болезней леса, лесных пожаров, неблагоприятных климатических и других негативных факторов, колеблется от 491 га в 2007 году до 4134 га в 2013 году. Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются неблагоприятные почвенно-климатические воздействия (засуха, ветровалы, затопление), вредные организмы, болезни леса, повреждения дикими и домашними животными, антропогенные воздействия и лесные пожары. Значительные объемы повреждения лесов на территории Удмуртской Республики в последние годы обусловлены массовым размножением короеда-типографа в елово-пихтовых насаждениях.
Охрана лесов от пожаров в настоящее время приобрела характер общегосударственной задачи и стала одним из основных направлений деятельности Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее - Минлесхоз УР). Гибкий подход к периодичности и степени воздействия огня на лесные экосистемы предопределяет различные уровни охраны лесов от пожаров, каждый из которых потребует определенного объема затрат на единицу площади охраняемой территории и соответствующего технического и технологического оснащения.
Большое внимание нужно уделить повышению эффективности работ по предотвращению и тушению лесных пожаров, усовершенствованию существующей системы оповещения, укреплению материально-технической базы лесопожарных формирований.
В указанной сфере существует ряд вопросов, решение которых позволит существенно снизить урон, причиняемый лесному хозяйству:
совершенствование системы управления тушением лесных пожаров;
обеспечение финансирования расходов, связанных с приобретением противопожарной техники, оборудования и средств пожаротушения;
обеспечение финансирования противопожарных и лесозащитных мероприятий;
осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на базе использования современных геоинформационных систем;
выполнение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах по государственному контракту, в рамках государственного задания и договоров аренды;
формирование кадрового состава лесных противопожарных служб.
Основными инструментами мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в республике остается патрулирование лесов наземными и авиационными средствами.
В целях предотвращения лесных пожаров следует особое внимание уделить осуществлению противопожарного обустройства лесов, создавая различные противопожарные барьеры: минерализованные полосы, разрывы, заслоны; строительство противопожарных дорог с обязательным проведением мероприятий по уходу за ними.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы. Целевая профилактическая работа должна быть направлена на человека как на основную причину лесных пожаров, и должна привести к снижению количества лесных пожаров, за счет развития противопожарной профилактики. Несмотря на многообразие применяемых средств, способов и приемов эффективность противопожарной пропаганды еще не отвечает современным требованиям. Главный недостаток - недооценка роли и значения противопожарной пропаганды в общей системе охраны лесов от пожаров, отсутствие системного подхода к организации пропаганды, недостаточное финансирование этой деятельности. Повышение эффективности мероприятий по предотвращению лесных пожаров должно базироваться на сочетании традиционных и новых способов противопожарной пропаганды, активизации просвещения и экологического образования населения, широком использовании средств массовой информации, а также на регулярном информировании населения о пожарной ситуации в лесах и принимаемых мерах по борьбе с огнем.
Работа в области защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, неблагоприятных климатических воздействий (ветровалы, буреломы, затопление и др.), лесных пожаров и других негативных факторов. Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются неблагоприятные почвенно-климатические воздействия (засуха, ветровалы, затопление), вредные организмы, болезни леса, повреждения дикими и домашними животными, антропогенные воздействия и лесные пожары. Значительные объемы повреждения лесов в последние годы обусловлены массовым размножением короеда-типографа в елово-пихтовых насаждениях.
Выявление патологических процессов, происходящих в лесном фонде на территории Удмуртской Республики, осуществляется в тесном взаимодействии между специализированной лесозащитной организацией филиалом ФБУ "Российский центр защиты леса" - "Центр защиты леса Пермского края", Минлесхозом УР и подведомственными Минлесхозу УР учреждениями. Важным аспектом в защите леса являются борьба с последствиями стихийных бедствий и выявленными очагами вредителей и болезней леса. Своевременное выявление, оперативное назначение мероприятий и срочное проведение работ по ликвидации погибших и поврежденных лесных участков влияют на распространение вредителей и болезней леса.
Важнейшим направлением в области защиты лесов должно стать повышение роли предупреждения вспышек и распространения вредных организмов, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов.
Таким образом, многофакторность повреждения лесов республики требует создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами, а также по обеспечению безопасности населения.
2.1.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
Стратегией на период до 2020 года в части охраны лесов от пожаров определена необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается развитие системы и технических средств лесопатологических обследований, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, совершенствование системы назначения и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Существенные изменения в организацию охраны лесов от пожаров внесли последние поправки в Лесной кодекс Российской Федерации, которыми введены прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики возникновения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушения лесных пожаров.
В связи с этим целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, антропогенного воздействия.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, которое будет решаться посредством:
развития и внедрения современных методов противопожарной профилактики;
совершенствования системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
повышения эффективности тушения лесных пожаров.
2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, антропогенного воздействия, решение которого предполагается за счет совершенствования методов работы по проведению лесопатологических обследований и совершенствованию системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.
2.1.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы
Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по развитию и внедрению современных методов противопожарной профилактики является: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, в процентах.
Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по совершенствованию системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров является: отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет, в процентах.
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности тушения лесных пожаров являются:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, в процентах;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, в процентах.
Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по совершенствованию методов работы по проведению лесопатологических обследований является: отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, в процентах.
Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по совершенствованию системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий является: отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, в процентах.
В результате решения задачи по повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров предполагается достижение следующих результатов:
создание в Удмуртской Республике эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов в результате возникновения пожаров;
дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;
осуществление комплекса профилактических противопожарных мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение маневрирования пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением и, как следствие, оперативность тушения лесных пожаров.
Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит:
уменьшение к 2020 году доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 51,3 процента;
увеличение к 2020 году доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96,7 процента;
уменьшение к 2020 году доли крупных лесных пожаров до 1,3 процента.
В результате решения задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов, антропогенного воздействия предполагается достижение следующих результатов:
создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий;
оперативное выявление лесопатологических факторов, объективный прогноз паталогических ситуаций в лесах, а также своевременное назначение и ликвидация очагов вредных организмов;
осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.
Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит:
сохранение соотношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 58,7 процента;
увеличение к 2020 году отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 98,2 процента.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1.
2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2012 - 2020 годах в три этапа:
I этап - 2013 - 2014 годы;
II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы.
На I этапе (2013 - 2014 годы) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на территории Удмуртской Республики с обновлением материально-технической базы лесопожарных служб и обеспечением эффективного функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов, антропогенного воздействия.
Особое внимание будет уделено:
организации межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием;
обеспечению выполнения ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах;
обеспечению выполнения ежегодных плановых лесозащитных мероприятий;
осуществлению наземного (2030,0 тыс. га ежегодно), авиационного (2030,0 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров по условиям погодной пожарной опасности.
На II этапе (2015 - 2017 годы) предполагается:
внедрение новых средств тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров;
повышение эффективности тушения лесных пожаров на основе использования системы профилактики и тушения пожаров;
повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек и распространению вредных организмов.
Обеспечивается дальнейшее выполнение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, лесозащитных мероприятий, проведению наземного (2030,0 тыс. га ежегодно), авиационного (2030,0 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров по условиям погодной пожарной опасности.
На III этапе (2018 - 2020 годы) предполагается модернизация системы обнаружения и тушения лесных пожаров на основе инновационных научных разработок (внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров).
Обеспечивается дальнейшее эффективное функционирование системы охраны и защиты лесов, а также выполнение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, лесозащитных мероприятий, проведению наземного (2030,0 тыс. га ежегодно), авиационного (2030,0 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров по условиям погодной пожарной опасности.
2.1.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
содержание и развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;
выполнение государственной работы по предупреждению лесных пожаров;
выполнение государственной работы по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
выполнение государственной работы по тушению лесных пожаров;
проведение профилактики возникновения и ликвидации очагов вредных организмов.
В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах планируется осуществление следующих мероприятий:
приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования;
выполнение государственной работы по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров.
В рамках основного мероприятия по выполнению государственной работы по предупреждению лесных пожаров планируется осуществление следующих мероприятий:
строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на территории лесного фонда в Удмуртской Республике;
прокладка просек, устройство противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных полос и противопожарных заслонов;
уход за противопожарными разрывами, противопожарными минерализованными полосами и противопожарными заслонами;
строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря);
устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания;
пропаганда по предупреждению лесных пожаров;
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
тушение пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд.
В рамках основного мероприятия по выполнению государственной работы по проведению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров планируется проведение следующих мероприятий:
наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
организация патрулирования лесов;
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
В рамках основного мероприятия по выполнению государственной работы по тушению лесных пожаров планируется проведение следующих мероприятий:
разработка планов тушения лесных пожаров;
обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных средств, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесных пожаров.
В рамках основного мероприятия по проведению профилактики возникновения и ликвидации очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:
оперативная проверка информации подведомственных Минлесхозу УР учреждений о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов;
проведение лесопатологического обследования лесных насаждений;
оценка текущего санитарного состояния (степень усыхания, захламления) и лесопатологического состояния (степень повреждения, поражения вредными организмами) лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;
планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;
внедрение новых технологий защиты лесов;
осуществление ликвидации очагов вредных организмов;
проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая: обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок, очистку лесов от захламления и загрязнения, выкладку ловчих деревьев, защиту заготовленной древесины от повреждения вредными организмами;
выполнение государственной работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.
2.1.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Государственные задания автономному учреждению Удмуртской Республики "Удмуртлес" (далее - АУ УР "Удмуртлес") формируются на основе Реестра государственных услуг (работ) в сфере лесных отношений в Удмуртской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 19 марта 2012 года № 210-р "О государственных услугах (работах) в сфере лесных отношений в Удмуртской Республике".
Государственные задания АУ УР "Удмуртлес" устанавливаются по следующим видам государственных работ:
работа по предупреждению лесных пожаров;
работа по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров;
работа по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
работа по тушению лесных пожаров;
работа по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда.
Государственные задания АУ УР "Удмуртлес" утверждаются, и в них вносятся изменения приказами Минлесхоза УР в соответствии с Порядком формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики и финансового обеспечения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 13 декабря 2010 года № 379.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ АУ УР "Удмуртлес" приводится в приложении 4.
2.1.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.
2.1.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации не принимают участия в реализации подпрограммы.
2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 744463,9 тыс. рублей, в том числе:
Год
Всего, тыс. рублей
В том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013
118709,8
11334,6
2014
99858,1
36125,6
2015
97291,2
32903,7
2016
78901,7
14034,2
2017
82145,0
14034,2
2018
85550,6
14034,2
2019
89126,4
14034,2
2020
92881,1
14034,2
Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 63589,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 18758,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 5671,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 5865,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 5953,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 6301,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 6703,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 6993,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 7342,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6.
2.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров и по защите лесов, регулирование которых должно осуществляться путем совершенствования планирования работ по охране, защите лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
2.2. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
подпрограммы
Ответственный Минлесхоз УР
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители Отсутствуют
подпрограммы
Срок 2013 - 2020 годы
реализации
подпрограммы
Этапы I этап - 2013 - 2014 годы;
подпрограммы II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы
Цели Создание условий для рационального и эффективного
подпрограммы использования лесов при сохранении их экологических
функций и биологического разнообразия;
повышение эффективности контроля за использованием
и воспроизводством лесов
Задачи Получение актуализированной информации о лесных ресурсах
подпрограммы на территории Удмуртской Республики и формирование
на ее основе данных государственного лесного реестра;
создание условий для рационального и эффективного
использования лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере
лесных отношений
Целевые Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду,
показатели в общей площади земель лесного фонда, в процентах;
(индикаторы) доля объема заготовки древесины выборочными рубками
подпрограммы в общем объеме заготовки древесины, в процентах;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного
законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений
лесного законодательства, в процентах;
отношение количества случаев с установленными нарушителями
лесного законодательства к общему количеству
зарегистрированных случаев нарушений лесного
законодательства, в процентах;
доля площади лесов, на которых в течение последних 10 лет
проведены мероприятия лесоустройства, в общей площади
лесов, в процентах
Ресурсное Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской
обеспечение Республики составит 140147,6 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы
Год Всего, В том числе за счет субвенций
тыс. из федерального бюджета на исполнение
рублей переданных полномочий в области лесных
отношений, тыс. рублей
2013 1800,0 0,0
2014 1958,2 0,0
2015 3956,3 0,0
2016 26121,2 22644,9
2017 26295,0 22644,9
2018 26477,5 22644,9
2019 26669,1 22644,9
2020 26870,3 22644,9
Объем финансирования за счет иных источников
в соответствии с законодательством Российской Федерации
составит 130165,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 13142,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 12355,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 12355,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 17727,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 17727,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 17727,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 18882,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 20247,5 тыс. рублей
Ожидаемые В результате реализации I этапа подпрограммы
конечные предполагается:
результаты увеличение доли площади земель лесного
реализации фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного
подпрограммы фонда до 39,4 процента;
и показатели увеличение доли объема заготовки древесины выборочными
эффективности рубками в общем объеме древесины до 34,6 процента;
увеличение до 89,7 процента количества случаев
с установленными нарушителями лесного законодательства
от общего количества зарегистрированных случаев нарушений
лесного законодательства;
увеличение доли площади лесов, на которых в течение
последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству,
в общей площади лесов до 25,9 процента.
В результате реализации II этапа подпрограммы
предполагается:
увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных
в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 42,1
процента;
увеличение доли объема заготовки древесины выборочными
рубками в общем объеме древесины до 38,1 процента;
увеличение до 91,8 процента количества случаев
с установленными нарушителями лесного законодательства
от общего количества зарегистрированных случаев нарушений
лесного законодательства;
увеличение доли площади лесов, на которых в течение
последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству,
в общей площади лесов до 39,4 процента.
В результате реализации III этапа подпрограммы
предполагается:
увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных
в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 44,8
процента;
увеличение доли объема заготовки древесины выборочными
рубками в общем объеме древесины до 41,5 процента;
увеличение до 93,6 процента количества случаев
с установленными нарушителями лесного законодательства
от общего количества зарегистрированных случаев нарушений
лесного законодательства;
увеличение доли площади лесов, на которых в течение
последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству,
в общей площади лесов до 52 процентов
2.2.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики, проведение мероприятий по лесоустройству, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.
Низкий уровень использования лесов на территории Удмуртской Республики является одной из проблем для организации комплексного освоения лесов. Важным показателем для оценки успешного использования лесов является процент освоения предельного объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) при рубке спелых и перестойных лесных насаждений. При прогнозируемом на период реализации государственной программы предельном объеме заготовки древесины в размере 3,3 млн. куб. метров в год доля ее фактической заготовки при сохранении текущей ситуации может снизиться до 48 процентов.
Кроме того, недостаточно используется потенциал лесных ресурсов для развития других видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, имеющих достаточно большую экономическую и социальную перспективу.
По состоянию на 1 января 2014 года для различных целей на территории Удмуртской Республики предоставлено 450 лесных участков, в том числе:
для заготовки древесины - 40 лесных участков;
для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 100 лесных участков;
для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 115 лесных участков;
для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - 11 участков;
для ведения сельского хозяйства - 132 участка;
для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты - 16 участков;
для осуществления рекреационной деятельности - 27 участков;
для иных видов использования - 9 участков.
В суммарном виде общая площадь предоставленных лесных участков составляет 35 процентов от общей площади земель лесного фонда, когда теоретически в соответствии с действующим законодательством площадь предоставленных лесных участков может превосходить общую площадь более чем в два раза.
При обеспечении многоцелевого использования лесов должно существенно увеличиться поступление платежей в консолидированный бюджет.
Начиная с 2010 года Минлесхозом УР осуществлялась реализация республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы" (далее - республиканская целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 ноября 2009 года № 321 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы". Мероприятия республиканской целевой программы были ориентированы на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в продукции деревообработки, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и неистощительного лесопользования.
Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 82 процентов, при этом возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет всего около 1,5 процента от суммы причиненного ущерба. Достичь необходимого уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах возможно при тесном межведомственном взаимодействии заинтересованных ведомств в вопросах борьбы с незаконными рубками.
Эффективное ведение лесного хозяйства невозможно без современных качественных лесоустроительных работ. Материалы лесоустройства являются основной информационной базой при государственном управлении лесами, планировании и техническом проектировании в лесном хозяйстве, лесной промышленности и других отраслях республики, использующих древесные и недревесные ресурсы, экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие полезные свойства лесов.
На территории Удмуртской Республики 48 процентов земель лесного фонда по площади имеют срок давности проведения лесоустройства, равный 15 лет и более.
При отсутствии целевого финансирования площадь лесов с неприемлемой давностью лесоустройства может увеличиться к 2020 году до 95 процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования.
2.2.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года в качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства определена необходимость повышения интенсивности использования расчетной лесосеки и организации регулярных мероприятий по лесоустройству.
Меры по развитию лесопромышленного комплекса, предусмотренные Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, обуславливают необходимость корректировки организации использования лесов. В этом документе в целях обеспечения интенсивного комплексного освоения лесных ресурсов предусмотрено повышение качества транспортной инфраструктуры за счет развития сети лесовозных дорог, реализация инвестиционных проектов в области освоения лесов, стимулирование внедрения геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий).
Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы в качестве задач, необходимых для обеспечения экологической безопасности, также определены мероприятия по проведению комплекса лесоустроительных работ на территории республики с использованием геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий) для информационного обеспечения процесса управления лесами и мероприятия по совершенствованию и развитию арендных отношений.
В Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы указано, что одним из факторов, который может оказать негативное влияние на развитие лесопромышленного комплекса, является снижение доступности лесных ресурсов.
На федеральном уровне приоритеты государственной политики, направленные на интенсификацию использования лесов на землях лесного фонда, проведение мероприятий по лесоустройству, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в субъектах Российской Федерации, определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегией, а также государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы".
Целью подпрограммы является создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
получение актуализированной информации о лесных ресурсах на территории Удмуртской Республики и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.
2.2.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы
Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по получению актуализированной информации о лесных ресурсах на территории Удмуртской Республики и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра является: доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, в процентах.
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и эффективного использования лесов являются:
доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, в процентах;
доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, в процентах.
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства в сфере лесных отношений являются:
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, в процентах;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, в процентах.
В результате решения задачи по получению актуализированной информации о лесных ресурсах на территории Удмуртской Республики и формирования на ее основе данных государственного лесного реестра предполагается достижение следующих результатов:
актуализация данных государственного лесного реестра;
увеличение к 2020 году доли площади лесов, на которых проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 52 процентов.
В результате решения задачи по созданию условий для рационального и эффективного использования лесов предполагается:
повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого использования несплошных рубок и рубок ухода для заготовки древесины, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;
внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;
обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющего требования лесной сертификации, международных критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления и способствующего продвижению российской лесной продукции на экологически чувствительные зарубежные рынки;
создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород;
повышение доступности лесных ресурсов посредством обоснованного наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры;
привлечение инвестиций в лесное хозяйство, реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
организация устойчивого лесопользования и управления лесами;
увеличение к 2020 году доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 44,8 процента;
увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 41,5 процента.
В результате решения задачи по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства в сфере лесных отношений предполагается достижение следующих результатов:
увеличение к 2020 году отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства до 14,2 процента;
увеличение к 2020 году отношения количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 93,9 процента.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1.
2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в три этапа:
I этап - 2013 - 2014 годы;
II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы.
На I этапе (2013 - 2014 годы) подпрограммы предполагается проведение всех запланированных мероприятий, обеспечивающих повышение степени изученности лесов, уровня организации лесных территорий, качества таксации лесов, а также снижение срока давности лесоустроительных материалов.
Особое внимание будет уделено:
повышению эффективности принимаемых управленческих решений;
обеспечению ведения основной документации и оказанию государственных услуг в электронном виде;
обеспечению развития арендных отношений;
повышению уровня обеспечения охраны лесов от нарушителей лесного законодательства.
На II этапе (2015 - 2017 годы) подпрограммы предполагается:
повышение интенсивности использования лесов посредством расширения объемов различных видов использования лесов и, как следствие, увеличение лесного дохода с единицы лесной площади;
внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;
обеспечение устойчивого лесопользования и управления лесами;
актуализация данных государственного лесного реестра.
На III этапе (2018 - 2020 годы) подпрограммы предполагается:
завершение актуализации данных государственного лесного реестра;
увеличение к 2020 году доли площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 52 процентов;
устойчивое обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов;
сохранение высокого уровня обеспечения охраны лесов от нарушителей лесного законодательства.
2.2.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
реализация республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы";
проведение лесоустройства;
ведение государственного лесного реестра;
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;
осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
В рамках основного мероприятия по реализации республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы" в 2013 году были проведены работы по разработке документов, содержащих необходимые для государственного учета сведения о лесных участках в границах лесничеств Удмуртской Республики в рамках проведения мероприятий по лесоустройству в части проектирования лесных участков для использования их в целях заготовки древесины.
С 2014 по 2020 год проведение лесоустройства планируется в рамках основного мероприятия по проведению лесоустройства.
При проведении лесоустройства планируется осуществление следующих мероприятий:
проектирование лесных участков;
таксация лесов;
проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
В рамках основного мероприятия по ведению государственного лесного реестра планируется осуществление следующих мероприятий:
программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала по ведению государственного лесного реестра;
ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;
предоставление государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном лесном реестре.
В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию планируется осуществление следующих мероприятий:
отвод и таксация лесосек;
предоставление государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;
предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование;
предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду;
предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование;
предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;
осуществление мероприятий по созданию лесных дорог;
разработка и актуализация лесного плана Удмуртской Республики, лесохозяйственных регламентов лесничеств;
предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.
В рамках основного мероприятия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) планируется проведение следующих мероприятий:
патрулирование лесов;
проведение проверок исполнения лесного законодательства.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.
2.2.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Государственные задания на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не доводятся.
2.2.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.
2.2.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации не принимают участия в реализации подпрограммы.
2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 140147,6 тыс. рублей, в том числе:
Год
Всего, тыс. рублей
В том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013
1800,0
0,0
2014
1958,2
0,0
2015
3956,3
0,0
2016
26121,2
22644,9
2017
26295,0
22644,9
2018
26477,5
22644,9
2019
26669,1
22644,9
2020
26870,3
22644,9
Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 130165,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 13142,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 12355,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 12355,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 17727,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 17727,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 17727,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 18882,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 20247,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6.
2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
1. Риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия и др.), определяющих возможность проведения мероприятий по использованию лесов.
В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.
2. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивная позиция отдельных граждан и общественных организаций к проведению мероприятий подпрограммы.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.
При недостаточности местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров возникают риски, которые влияют на качество и объемы проведения мероприятий в области использования лесов, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.
Регулирование этой группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений; другие риски (пассивная позиция юридических и физических лиц к требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства путем активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.
2.3. Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
подпрограммы
Ответственный Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители Отсутствуют
подпрограммы
Срок реализации 2013 - 2020 годы
подпрограммы
Этапы I этап - 2013 - 2014 годы;
подпрограммы II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы
Цели Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов,
подпрограммы повышение продуктивности и качества создаваемых лесов
Задачи Восстановление погибших и вырубленных лесов;
подпрограммы повышение эффективности и качества лесовосстановления
и продуктивности лесов;
повышение качества семян, улучшение селекционных
и генетических свойств посадочного материала
Целевые Отношение площади искусственного лесовосстановления
показатели к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
(индикаторы) и гибели лесов, в процентах;
подпрограммы доля семян с улучшенными наследственными свойствами
от общего объема заготовленных семян, в процентах;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления
на землях лесного фонда, в процентах;
доля лесных культур, созданных посадочным материалом
с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме
искусственного лесовосстановления, в процентах;
отношение площади рубок ухода в молодняках к площади
молодняков, в процентах
Ресурсное Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской
обеспечение Республики составит 48645,7 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы
Год Всего, тыс. В том числе за счет субвенций из
рублей федерального бюджета на исполнение
переданных полномочий в области
лесных отношений, тыс. рублей
2013 10321,8 0,0
2014 5003,9 0,0
2015 5106,0 0,0
2016 5106,0 0,0
2017 5361,3 0,0
2018 5629,4 0,0
2019 5910,9 0,0
2020 6206,4 0,0
Объем финансирования за счет иных источников
в соответствии с законодательством Российской Федерации
составит 1889003,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 208356,1 тыс. рублей;
в 2014 году - 221598,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 225949,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 232675,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 239545,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 245828,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 255792,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 259257,6 тыс. рублей
Ожидаемые В результате реализации I этапа подпрограммы
конечные предполагается:
результаты обеспечение выхода семян на объектах Единого
реализации генетико-селекционного комплекса с улучшенными
подпрограммы наследственными свойствами от общего объема заготовленных
и показатели семян до 0,19 процента;
эффективности увеличение доли лесных культур в общем объеме
лесовосстановления на землях лесного фонда до 64,8
процента;
увеличение доли лесных культур, созданных посадочным
материалом с улучшенными наследственными свойствами,
в общем объеме искусственного лесовосстановления до 1,91
процента;
увеличение отношения площади рубок ухода в молодняках
к площади молодняков до 2,58 процента.
В результате реализации II этапа подпрограммы
предполагается:
обеспечение выхода семян на объектах Единого
генетико-селекционного комплекса с улучшенными
наследственными свойствами от общего объема заготовленных
семян до 0,22 процента;
увеличение доли лесных культур в общем объеме
лесовосстановления на землях лесного фонда до 65,1
процента;
увеличение доли лесных культур, созданных посадочным
материалом с улучшенными наследственными свойствами, в
общем объеме искусственного лесовосстановления до 2,6
процента;
увеличение соотношения площади рубок ухода в молодняках
к площади молодняков до 3,18 процента.
В результате реализации III этапа подпрограммы
предполагается:
обеспечение выхода семян на объектах Единого
генетико-селекционного комплекса с улучшенными
наследственными свойствами от общего объема заготовленных
семян до 0,25 процента;
увеличение доли лесных культур в общем объеме
лесовосстановления на землях лесного фонда до 66,3
процента;
увеличение доли лесных культур, созданных посадочным
материалом с улучшенными наследственными свойствами,
в общем объеме искусственного лесовосстановления до 3,28
процента;
увеличение соотношения площади рубок ухода в молодняках
к площади молодняков до 3,78 процента
2.3.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Удмуртской Республики.
Снижение объемов лесовосстановления, особенно его качества, могут принести реальную угрозу потенциалу лесов будущего, значительно ухудшить возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. В связи с этим объемы лесовосстановления (посадка леса, содействие естественному лесовосстановлению, комбинированное лесовосстановление) на территории лесного фонда Удмуртской Республики за период 2007 - 2013 годов поддерживаются в стабильном состоянии и составляют: в 2007 году - 4528 га, в 2008 году - 4353 га, в 2009 году - 5146 га, в 2010 году - 6265 га, в 2011 году - 6935 га, в 2012 году - 6223 га, в 2013 году - 5515 га. Между тем за последнее пятилетие наблюдается рост площадей не покрытых лесной растительностью земель, которые не обеспечены лесовосстановлением. Последствия засухи 2010 года на территории Удмуртской Республики привели к гибели еловых насаждений на площади 16 тыс. га, что потребует проведения дополнительных мероприятий по лесовосстановлению.
Своевременное и качественное проведение работ по лесовосстановлению позволит обеспечить баланс вырубки и восстановления лесов.
Ежегодный средний объем заготовки семян по Удмуртской Республике составляет 1500 килограммов, что вполне позволяет обеспечивать собственные потребности для посева в лесных питомниках.
Остается низкой (0,17 процента) доля заготавливаемых семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, не превышает 0,4 процента от общей площади их создания. Между тем в целом по России этот показатель составляет 1,5 процента, а в странах Европы - 20 процентов по основным лесообразующим породам.
Причиной низкой доли заготавливаемых семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами является то, что на территории Удмуртской Республики длительное время не создавались объекты Единого генетико-селекционного комплекса. Большое количество объектов Единого генетико-селекционного комплекса подлежит списанию в связи с утратой целевого назначения, нецелесообразностью дальнейшего их содержания и ухода за ними.
Ежегодное выращивание стандартного посадочного материала в лесных питомниках составляет порядка 18 млн. шт. В настоящее время питомническое хозяйство в Удмуртской Республике позволяет полностью обеспечивать собственные потребности в посадочном материале для проведения лесокультурных мероприятий. С учетом увеличения ежегодных объемов лесовосстановления потребуется увеличить объемы выращиваемого посадочного материала.
В целом обеспечение лесосеменным сырьем и посадочным материалом является гарантом успешности лесовосстановления.
В целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций ежегодно на территории Удмуртской Республики проводятся рубки ухода в молодняках на площади 11,5 тыс. га.
2.3.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
Вопросам воспроизводства лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства.
В соответствии с Концепцией долгосрочного развития в качестве приоритетных направлений в развитии лесного комплекса определена необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов.
Стратегией предусматривается дальнейшее развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения, проведение комплекса мер по расширению объемов производства лесных культур и интенсификации воспроизводства лесов. В части лесного семеноводства Стратегией предусматривается значительное повышение темпов и увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами.
Целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов;
повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.
2.3.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы
Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по восстановлению погибших и вырубленных лесов является: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, в процентах.
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов являются:
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, в процентах;
доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления, в процентах;
отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков, в процентах.
Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала является: доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян, в процентах.
В результате решения задачи по восстановлению погибших и вырубленных лесов предполагается достижение следующих результатов:
обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления;
увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов;
увеличение к 2020 году отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов до 60,9 процента.
В результате решения задачи по повышению эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов предполагается достижение следующих результатов:
повышение эффективности и качества лесовосстановления;
увеличение к 2020 году доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 66,3 процента;
улучшение породного состава лесных насаждений;
увеличение к 2020 году отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 3,78 процента.
В результате решения задачи по повышению качества семян, улучшению селекционных и генетических свойств посадочного материала предполагается достижение следующих результатов:
увеличение к 2020 году доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 3,28 процента;
увеличение к 2020 году доли семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян до 0,25 процента.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1.
2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2012 - 2020 годах в три этапа:
I этап - 2013 - 2014 годы;
II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы.
На I этапе (2013 - 2014 годы) подпрограммы предполагается реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров, ветровалов и засухи, путем обеспечения гарантированного воспроизводства лесов, создание объектов Единого генетико-селекционного комплекса.
На II этапе (2015 - 2017 годы) подпрограммы предполагается:
развитие объектов Единого генетико-селекционного комплекса;
повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
На III этапе (2018 - 2020 годы) подпрограммы предполагается эффективное обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, поддержание продуктивности и качества лесов.
2.3.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса;
осуществление лесовосстановления;
проведение ухода за лесами.
В рамках основного мероприятия по созданию и функционированию объектов Единого генетико-селекционного комплекса предполагается закладка и уход за постоянными лесосеменными участками.
В рамках основного мероприятия по осуществлению лесовосстановления планируется проведение следующих мероприятий:
заготовка семян лесных растений;
выращивание посадочного материала лесных растений;
осуществление мероприятий по созданию лесных культур;
осуществление мероприятий по содействию естественному лесовозобновлению;
осуществление комбинированного лесовосстановления;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами.
В рамках основного мероприятия по проведению ухода за лесами планируется проведение следующих мероприятий:
проведение рубок ухода в молодняках;
осуществление прореживания;
проведение проходных рубок.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.
2.3.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Государственные задания на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не доводятся.
2.3.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.
2.3.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации не принимают участия в реализации подпрограммы.
2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 48645,7 тыс. рублей, в том числе:
Год
Всего, тыс. рублей
В том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013
10321,8
0,0
2014
5003,9
0,0
2015
5106,0
0,0
2016
5106,0
0,0
2017
5361,3
0,0
2018
5629,4
0,0
2019
5910,9
0,0
2020
6206,4
0,0
Объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации составит 1889003,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 208356,1 тыс. рублей;
в 2014 году - 221598,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 225949,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 232675,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 239545,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 245828,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 255792,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 259257,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6.
2.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляться через совершенствование планирования работ, упорядочения договорных отношений на выполнение работ.
2.4. Подпрограмма "Создание условий для реализации
государственной программы"
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограмма "Создание условий для реализации
подпрограммы государственной программы"
Ответственный Минлесхоз УР
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители Отсутствуют
подпрограммы
Срок 2013 - 2020 годы
реализации
подпрограммы
Этапы I этап - 2013 - 2014 годы;
подпрограммы II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы
Цели Повышение эффективности управления лесами на территории
подпрограммы Удмуртской Республики
Задачи Повышение эффективности исполнения государственных функций
подпрограммы и предоставления государственных услуг в сфере лесных
отношений на территории Удмуртской Республики;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере
реализации государственной программы
Целевые Доля сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в системе
показатели межведомственного электронного взаимодействия, от общего
(индикаторы) количества сотрудников, в процентах;
подпрограммы доля документов, имеющих нарушения по регламентированным
срокам исполнения, в процентах;
отношение уровня средней заработной платы работников
лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней
заработной платы по Удмуртской Республике, в процентах;
доля специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики,
ежегодно охваченных системой повышения квалификации,
в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской
Республики, в процентах;
уровень качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР:
высокий, удовлетворительный, низкий;
уровень выполнения значений целевых показателей
(индикаторов) государственной программы, в процентах
Ресурсное Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской
обеспечение Республики составит 1690947,6 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы
Год Всего, В том числе за счет субвенций из
тыс. федерального бюджета на исполнение
рублей переданных полномочий в области лесных
отношений, тыс. рублей
2013 192670,9 161805,2
2014 206095,3 166314,4
2015 211733,3 170298,5
2016 211733,2 170298,4
2017 213805,4 170298,4
2018 215980,7 170298,4
2019 218265,1 170298,4
2020 220663,7 170298,4
Ожидаемые В результате реализации I этапа подпрограммы
конечные предусматривается:
результаты увеличение доли сотрудников Минлесхоза УР, участвующих
реализации в системе межведомственного электронного взаимодействия,
подпрограммы от общего количества сотрудников до 56 процентов;
и показатели уменьшение доли документов, имеющих нарушения
эффективности по регламентированным срокам исполнения, до 8 процентов;
увеличение отношения уровня средней заработной платы
работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню
средней заработной платы по Удмуртской Республике до 69,2
процента;
осуществление повышения квалификации специалистов лесного
хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента
ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве
Удмуртской Республики;
достижение уровня качества финансового менеджмента
в Минлесхозе УР - удовлетворительно.
В результате реализации II этапа подпрограммы
предусматривается:
увеличение доли сотрудников Минлесхоза УР, участвующих
в системе межведомственного электронного взаимодействия,
от общего количества сотрудников до 90 процентов;
уменьшение доли документов, имеющих нарушения
по регламентированным срокам исполнения, до 2 процентов;
увеличение отношения уровня средней заработной платы
работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню
средней заработной платы по Удмуртской Республике до 70,2
процента;
осуществление повышения квалификации специалистов лесного
хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента
ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве
Удмуртской Республики;
достижение уровня качества финансового менеджмента
в Минлесхозе УР - удовлетворительно.
В результате реализации III этапа подпрограммы
предусматривается:
сохранение доли сотрудников Минлесхоза УР, участвующих
в системе межведомственного электронного взаимодействия,
от общего количества сотрудников на уровне 90 процентов;
уменьшение доли документов, имеющих нарушения
по регламентированным срокам исполнения, до 0 процентов;
сохранение отношения уровня средней заработной платы
работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню
средней заработной платы по Удмуртской Республике на уровне
70,2 процента;
осуществление повышения квалификации специалистов лесного
хозяйства Удмуртской Республики на уровне 3,5 процента
ежегодно от общей численности занятых в лесном хозяйстве
Удмуртской Республики;
достижение уровня качества финансового менеджмента
в Минлесхозе УР - высокий
2.4.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы в новых условиях лесоуправления.
Сферой реализации подпрограммы является деятельность Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений - лесничеств, направленная на создание условий для реализации ими своих полномочий.
Подпрограмма также направлена на формирование высококвалифицированного кадрового резерва в лесном хозяйстве Удмуртской Республики и повышение престижа работника леса.
Для современного рынка труда в лесном хозяйстве Удмуртской Республики характерны следующие проблемы:
сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части, что способствует снижению кадрового потенциала);
недостаточная обеспеченность лесной отрасли квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием, что препятствует повышению эффективности деятельности и общему развитию лесного хозяйства;
невозвращение в сельскую местность большинства выпускников образовательных учреждений лесохозяйственного профиля.
В связи с низкой заработной платой молодые специалисты лесного хозяйства не могут решить жилищно-бытовые проблемы.
Для лесного хозяйства Удмуртской Республики характерен низкий уровень научных исследований. Несмотря на предпринимаемые действия интеллектуальный потенциал научных и образовательных организаций недостаточно задействован в решении задач лесного комплекса. Сократились исследования по созданию теоретической и практической базы в области управления лесами, информатизации и мониторинга состояния лесов и другим актуальным направлениям исследований. Отмечается ежегодное уменьшение объемов финансирования научных исследований.
2.4.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
Стратегия на период до 2020 года в рамках реализации подпрограммы предусматривает дальнейшее совершенствование государственного управления лесами, в том числе необходимость совершенствования организационной структуры управления лесами.
В целях научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства Стратегией определены государственные меры содействия поддержки высокоэффективных и быстроокупаемых инновационных проектов и программ технологического развития, ориентированных на поддержку лесного комплекса. Определены приоритетные направления научных исследований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих устойчивое управление лесами и развитие лесного комплекса. Стратегией определяется увеличение затрат на научные исследования и разработки за счет внебюджетных источников.
Стратегией предусмотрен комплекс мер по интеграции науки и образования, повышению квалификации и профессиональной переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития отрасли.
В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является: "Повышение эффективности управления лесами на территории Удмуртской Республики".
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Удмуртской Республики;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.
2.4.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Удмуртской Республики являются:
доля сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников, в процентах;
доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, в процентах;
уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы (далее - показатель).
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:
где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:
если
если
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:
если
если
где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению качества кадрового обеспечения являются:
отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике, в процентах;
доля специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики, в процентах.
Целевым показателем (индикатором) реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы является: уровень качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР, высокий, удовлетворительный, низкий.
В результате решения задачи по повышению эффективности исполнения государственных функций и предоставлению государственных услуг в сфере лесных отношений на территории Удмуртской Республики предполагается достижение следующих результатов:
дальнейшее совершенствование системы управления лесами на территории Удмуртской Республики и повышение качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий государственной программы;
развитие системы прогнозирования и стратегического планирования управления лесами на основе улучшения качества информации о количественных и качественных характеристиках лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве;
осуществление ведения основной документации и предоставление государственных услуг в электронном виде;
увеличение к 2020 году доли сотрудников Минлесхоза УР, участвующих в системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников до 90 процентов;
уменьшение доли документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения, до 0 процентов;
укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР.
В результате решения задачи по повышению качества кадрового обеспечения предполагается достижение следующих результатов:
совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики;
сохранение доли специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики, на уровне 3,5 процента;
увеличение к 2020 году отношения уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике до 70,2 процента.
В результате решения задачи по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы предполагается достижение высокого уровня развития менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1.
2.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах в три этапа:
I этап - 2013 - 2014 годы;
II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы.
На I этапе (2013 - 2014 годы) предполагается:
дальнейшее совершенствование системы лесоуправления и повышение качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений;
совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства;
развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве;
внедрение электронного документооборота и технологий межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.
На II этапе (2015 - 2017 годы) предполагается:
дальнейшее развитие системы лесоуправления, поддержание на высоком профессиональном уровне качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения;
развитие электронного документооборота и технологий межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.
На III этапе (2018 - 2020 годы) предполагается:
достижение высокого уровня лесоуправления, качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений, эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.
2.4.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами на территории Удмуртской Республики (в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства, повышения эффективности предоставления государственных услуг в области лесных отношений);
профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;
обеспечение исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций);
уплата налога на имущество организаций и земельного налога;
проведение работ по изменению границ лесопарковой зоны, зеленой зоны муниципального образования "Город Можга".
В рамках основного мероприятия по прогнозированию и стратегическому планированию управления лесами на территории Удмуртской Республики (в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства, повышения эффективности предоставления государственных услуг в области лесных отношений) планируется проведение следующих мероприятий:
осуществление комплекса мер по совершенствованию системы управления лесами на территории Удмуртской Республики;
внедрение технологий по информационному обеспечению управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля;
переход к предоставлению государственных услуг в указанной сфере в электронном виде;
совершенствование системы межведомственного электронного документооборота.
В рамках основного мероприятия по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства планируется проведение следующих мероприятий:
профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики;
осуществление комплекса мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве Удмуртской Республики.
В рамках основного мероприятия по обеспечению исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций) планируется проведение следующих мероприятий:
обеспечение исполнения установленных полномочий (функций) в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2011 года № 480 "О Министерстве лесного хозяйства Удмуртской Республики";
обеспечение исполнения государственных функций государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Минлесхозу УР, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минлесхоза УР;
повышение престижа профессии в области лесного хозяйства (организация соответствующей профориентационной работы, направление специалистов лесного хозяйства по целевым направлениям и обеспечение работой по полученной специальности, организация в подведомственных учреждениях производственной практики студентов, ежегодное проведение праздничных мероприятий к профессиональному празднику, подведение итогов и награждение работников отрасли, организация проведения смотров-конкурсов профессионального мастерства, организация взаимодействия подведомственных учреждений со школьными лесничествами, проведение работы с ветеранами труда);
совершенствование системы оплаты труда работников лесного хозяйства Удмуртской Республики;
модернизация системы лесных научных исследований и повышение качества научно-аналитического обеспечения реализации государственной программы;
укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР.
В рамках основного мероприятия по уплате налога на имущество организаций и земельного налога планируется проведение следующих мероприятий:
уплата налога на имущество организаций и земельного налога Минлесхозом УР;
уплата налога на имущество организаций и земельного налога государственными казенными учреждениями, подведомственными Минлесхозу УР;
уплата налога на имущество организаций и земельного налога АУ УР "Удмуртлес".
В рамках основного мероприятия по проведению работ по изменению границ лесопарковой зоны, зеленой зоны муниципального образования "Город Можга" были проведены работы по подготовке проектной документации по изменению границ лесопарковой и зеленой зоны вокруг города Можги.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2.
2.4.6. Меры государственного регулирования, направленные
на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.4.7. Прогноз сводных показателей государственных
заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Государственные задания на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не доводятся.
2.4.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике не принимают участия в реализации подпрограммы.
2.4.9. Информация об участии Территориального
фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации не принимают участия в реализации подпрограммы.
2.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений по следующим направлениям:
реализация установленных полномочий (функций) Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений - лесничеств;
уплата налога на имущество организаций и земельного налога.
Объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1690947,6 тыс. рублей, в том числе:
Год
Всего, тыс. рублей
В том числе за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, тыс. рублей
2013
192670,9
161805,2
2014
206095,3
166314,4
2015
211733,3
170298,5
2016
211733,2
170298,4
2017
213805,4
170298,4
2018
215980,7
170298,4
2019
218265,1
170298,4
2020
220663,7
170298,4
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6.
2.4.11. Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Реализация подпрограммы может быть подвергнута риску, связанному с сокращением объемов финансирования деятельности Минлесхоза УР и подведомственных Минлесхозу УР государственных учреждений. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском будет осуществляться внутренний финансовый контроль.
Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы.
Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:
выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
анализ и обобщение опыта других регионов по проведению мероприятий в сфере лесных отношений с целью определения способов предупреждения негативного развития событий.
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами государственной власти различных уровней, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).
3. Оценка планируемой эффективности
государственной программы
Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для оценки вклада государственной программы в социально-экономическое развитие Удмуртской Республики, обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации государственной программы.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться с учетом:
степени достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;
степени соответствия запланированному уровню расходов бюджета Удмуртской Республики;
эффективности использования средств бюджета Удмуртской Республики.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться в порядке, определенном Правительством Удмуртской Республики.
Приложение 1
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы
СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"Развитие лесного хозяйства"
Наименование государственной на 2013 - 2020 годы
программы
-------------------------------------
(указать наименование государственной
программы)
Министерство лесного хозяйства
Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель
-------------------------------------
(указать наименование исполнительного
органа государственной власти
Удмуртской Республики)
Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
ГП
Пп
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
Государственная программа Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
16
1
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
0,287
0,282
0,278
0,274
0,270
0,266
0,262
0,258
0,254
16
2
Лесистость территории Удмуртской Республики
%
46,7
46,7
46,7
46,7
46,7
46,7
46,7
46,7
46,7
16
3
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
57,5
57,5
57,5
57,5
57,5
57,5
57,5
57,5
57,5
16
4
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда
руб. на га
65,3
77,2
82,5
85,0
87,5
90,1
92,8
95,6
98,5
16
5
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
67,3
70,3
73,2
76,1
78,3
79,9
81,4
83,0
84,6
Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
16
01
1
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров
%
63,3
61,8
60,3
58,8
57,3
55,8
54,3
52,8
51,3
16
01
2
Отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие 5 лет
%
3
43
26
18
52
52
85
74
46
16
01
3
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
%
90,3
91,1
91,9
92,7
93,5
94,3
95,1
95,9
96,7
16
01
4
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров
%
1,6
1,6
1,5
1,5
1,4
1,4
1,3
1,3
1,3
16
01
5
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними
%
58,7
58,7
58,7
58,7
58,7
58,7
58,7
58,7
58,7
16
01
6
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
87,1
88,6
90,1
91,6
93,1
94,6
96,1
97,6
98,2
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
16
02
1
Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
37,6
38,5
39,4
40,3
41,2
42,1
43
43,9
44,8
16
02
2
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
%
32,3
33,5
34,6
35,8
36,9
38,1
39,2
40,4
41,5
16
02
3
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства
%
6,2
7,2
8,2
9,2
10,2
11,2
12,2
13,2
14,2
16
02
4
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
%
88,3
89,0
89,7
90,4
91,1
91,8
92,5
93,2
93,9
16
02
5
Доля площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов
%
16,2
22,5
25,9
29,4
34,4
39,4
44,3
47,0
52,0
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
16
03
1
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
%
46,6
48,2
49,8
51,5
53,3
55,1
57,0
58,9
60,9
16
03
2
Доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян
%
0,17
0,18
0,19
0,20
0,21
0,22
0,23
0,24
0,25
16
03
3
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
%
64,6
64,7
64,8
64,9
65,0
65,1
65,2
66,2
66,3
16
03
4
Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления
%
1,46
1,69
1,91
2,14
2,37
2,6
2,82
3,05
3,28
16
03
5
Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков
%
2,18
2,38
2,58
2,78
2,98
3,18
3,38
3,58
3,78
Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
16
04
1
Доля сотрудников Министерства, участвующих в Системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества сотрудников
%
14
39
56
83
90
90
90
90
90
16
04
2
Доля документов, имеющих нарушения по регламентированным срокам исполнения
%
16
10
8
5
3
2
0
0
0
16
04
3
Отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике
%
65,9
66,1
69,2
69,4
70,2
70,2
70,2
70,2
70,2
16
04
4
Доля специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Удмуртской Республики
%
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
16
04
5
Уровень качества финансового менеджмента в Минлесхозе УР
высокий, удовлет., низкий
низкий
удовлет.
удовлет.
удовлет.
удовлет.
удовлет.
высокий
высокий
высокий
16
04
6
Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы
%
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
Приложение 1а
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
"Развитие лесного хозяйства"
Наименование государственной на 2013 - 2020 годы
программы
-------------------------------------
(указать наименование государственной
программы)
Министерство лесного хозяйства
Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель
-------------------------------------
(указать наименование исполнительного
органа государственной власти
Удмуртской Республики)
Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
ГП
Пп
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
16
Целевые показатели (индикаторы) в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике не разрабатываются, мониторинг и контроль таких показателей не предусмотрен государственной программой
Приложение 2
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"Развитие лесного хозяйства"
Наименование государственной на 2013 - 2020 годы
программы
-------------------------------------
(указать наименование государственной
программы)
Министерство лесного хозяйства
Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель
-------------------------------------
(указать наименование исполнительного
органа государственной власти
Удмуртской Республики)
Код аналитической программной классификации
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
ГП
Пп
ОМ
М
16
01
Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
16
01
01
Содержание и развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Модернизация материально-технической базы обеспечения пожарной опасности в лесах
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2 - 16.01.4
16
01
01
01
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
01
01
02
Выполнение государственной работы по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
01
02
Выполнение государственной работы по предупреждению лесных пожаров
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение оперативности тушения лесных пожаров и недопущение их развития в крупные, уменьшение к 2020 году доли крупных лесных пожаров в общем количестве пожаров до 1,3%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2 - 16.01.4
16
01
02
01
Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на территории лесного фонда в Удмуртской Республике
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение оперативности тушения лесных пожаров и доставки сил и специализированной лесопожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту пожара
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2 - 16.01.4
16
01
02
02
Прокладка просек, устройство противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных полос и противопожарных заслонов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Снижение опасности распространения лесных пожаров
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2 - 16.01.4
16
01
02
03
Уход за противопожарными разрывами, противопожарными минерализованными полосами и противопожарными заслонами
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
01
02
04
Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря)
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение своевременного обнаружения лесных пожаров
16
01
02
05
Устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Сокращение времени ликвидации лесных пожаров
16
01
02
06
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Снижение количества пожароопасных мест, сокращение количества лесных пожаров
16
01
02
07
Пропаганда по предупреждению лесных пожаров
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Уменьшение к 2020 году доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 51,3%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.1 - 16.01.4
16
01
02
08
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
01
02
09
Тушение пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Снижение количества лесных пожаров и ущерба нанесенного ими
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2 - 16.01.4
16
01
02
10
Снижение пожарной опасности лесов путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий
Минлесхоз УР
2014 - 2015 годы
Снижение опасности распространения лесных пожаров
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2, 16.01.4, 16.01.6
16
01
03
Выполнение государственной работы по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Увеличение к 2020 году доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96,7%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2 - 16.01.4
16
01
03
01
Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2 - 16.01.4
16
01
03
02
Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
01
03
03
Организация патрулирования лесов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Увеличение к 2020 году доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96,7%
16
01
03
04
Прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
01
04
Выполнение государственной работы по тушению лесных пожаров
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение функционирования специализированного диспетчерского пункта. Осуществление межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров. Уменьшение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами за предыдущие пять лет. Обеспечение оперативности тушения лесных пожаров и недопущение их развития в крупные, уменьшение к 2020 году доли крупных лесных пожаров в общем количестве пожаров до 1,3%. Увеличение к 2020 году доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.2, 16.01.4
16
01
04
01
Разработка планов тушения лесных пожаров
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
01
04
02
Обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных средств, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесных пожаров
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
(по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до 96,7%
16
01
05
Проведение профилактики возникновения и ликвидация очагов вредных организмов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Снижение угрозы распространения вредных организмов, ликвидация очагов вредных организмов
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.5
16
01
05
01
Оперативная проверка информации подведомственных Минлесхозу УР учреждений о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Повышение уровня достоверности информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.5
16
01
05
02
Проведение лесопатологического обследования лесных насаждений
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Своевременное обнаружение опасных отклонений в санитарном состоянии лесов, обеспечение сбора информации о санитарном состоянии лесных участков
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.5
16
01
05
03
Оценка текущего санитарного состояния (степень усыхания, захламления) и лесопатологического состояния (степень повреждения, поражения вредными организмами) лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение своевременного назначения обоснованных мероприятий по защите лесов
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.5
16
01
05
04
Планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
01
05
05
Внедрение новых технологий защиты лесов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Увеличение эффективности лесозащитных мероприятий
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.5
16
01
05
06
Осуществление ликвидации очагов вредных организмов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, не более 58,7%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.5
16
01
05
07
Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая: обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок, уборку от захламления и загрязнения, выкладку ловчих деревьев, защиту заготовленной древесины от повреждения вредными организмами
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов. Увеличение к 2020 году отношения площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году до 98,2%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.5
16
01
05
08
Выполнение государственной работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда
Минлесхоз УР
2013 год
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.01.6
16
02
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
16
02
01
Реализация республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы"
Минлесхоз УР
2013 год
Повышение степени изученности лесов, уровня организации лесных территорий, качества таксации лесов и снижение сроков давности лесоустроительных материалов, увеличение доли площади лесов, на которых в течение последних 10 лет проведены мероприятия по лесоустройству, в общей площади лесов до 52%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.02.5
16
02
02
Проведение лесоустройства
Минлесхоз УР
2014 - 2020 годы
16
02
02
01
Проектирование лесных участков
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
02
02
Таксация лесов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
02
03
Проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
03
Ведение государственного лесного реестра
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Повышение эффективности принимаемых управленческих решений, обеспечение ведения основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.02.1, 16.02.2
16
02
03
01
Программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала по ведению государственного лесного реестра
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
03
02
Ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
03
03
Предоставление государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном лесном реестре
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
04
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов. Увеличение к 2020 году доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 44,8 процента. Увеличение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 41,5 процента
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.02.1, 16.02.2
16
02
04
01
Отвод и таксация лесосек
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
04
02
Предоставление государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
04
03
Предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
04
04
Предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
04
05
Предоставление государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
04
06
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
04
07
Осуществление мероприятий по созданию лесных дорог
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Повышение доступности лесных ресурсов
16
02
04
08
Разработка и актуализация лесного плана Удмуртской Республики, лесохозяйственных регламентов лесничеств
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Повышение эффективности принимаемых решений
16
02
04
09
Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение общедоступности информации, содержащейся в государственном лесном реестре
16
02
05
Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушителей лесного законодательства. Увеличение к 2020 году отношения суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства до 14,2%. Увеличение к 2020 году отношения количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 93,9%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.02.3, 16.02.4
16
02
05
01
Патрулирование лесов
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
02
05
02
Проведение проверок исполнения лесного законодательства
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
16
03
01
Создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение воспроизводства лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами, повышающих продуктивность, качество и устойчивость насаждений. Увеличение к 2020 году доли семян с улучшенными наследственными свойствами на объектах Единого генетико-селекционного комплекса от общего объема заготовленных семян до 0,25%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.03.2, 16.03.4
16
03
01
01
Закладка и уход за постоянными лесосеменными участками
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
02
Осуществление лесовосстановления
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Повышение эффективности и качества лесовосстановления. Обеспечение ежегодного объема лесовосстановления на площади 6 - 7 тыс. га. Увеличение к 2020 году доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 66,3 процента. Увеличение к 2020 году доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 3,28 процента
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.03.1 - 16.03.4
16
03
02
01
Заготовка семян лесных растений
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
02
02
Выращивание посадочного материала лесных растений
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
02
03
Осуществление мероприятий по созданию лесных культур
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
02
04
Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовозобновлению
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
02
05
Осуществление комбинированного лесовосстановления
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
02
06
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
03
Проведение ухода за лесами
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Формирование и осуществление мероприятий ухода за лесами, особенно рубками ухода в молодняках, ценных высокопродуктивных лесных насаждений. Увеличение к 2020 году отношения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков до 3,78%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.03.5
16
03
03
01
Проведение рубок ухода в молодняках
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
03
02
Осуществление прореживания
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
03
03
03
Проведение проходных рубок
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
04
Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
16
04
01
Прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами на территории Удмуртской Республики (в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства, повышения эффективности предоставления государственных услуг в области лесных отношений)
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение системного подхода к осуществлению использования, охране, защите и воспроизводству, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений
16
04
01
01
Осуществление комплекса мер по совершенствованию системы управления лесами на территории Удмуртской Республики
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение сбалансированного управления лесами при сохранении устойчивости леса как экологической системы
16
04
01
02
Внедрение технологий по информационному обеспечению управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Автоматизация процесса сбора, обработки и анализа информации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля
16
04
01
03
Переход к предоставлению государственных услуг в указанной сфере в электронном виде
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности Минлесхоза УР
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.04.1
16
04
01
04
Совершенствование Системы межведомственного электронного документооборота
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Увеличение скорости прохождения и исполнения документов и упрощение всех процедур по исполнению Министерством государственных функций и государственных услуг
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.04.2
16
04
02
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.04.4
16
04
02
01
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Организация повышения квалификации специалистов лесного хозяйства на уровне 3,5% от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно
16
04
02
02
Осуществление комплекса мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве Удмуртской Республики
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Увеличение производительности труда работников лесного хозяйства Удмуртской Республики и полная укомплектованность кадрового состава
16
04
03
Обеспечение исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций)
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Дальнейшее совершенствование системы управления лесами и повышение качества исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективности реализации мероприятий государственной программы. Развитие системы прогнозирования и стратегического планирования управления лесами
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.04.5, 16.04.6
16
04
03
01
Обеспечение исполнения установленных полномочий (функций) в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.12.2011 № 480
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
04
03
02
Обеспечение исполнения государственных функций государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Минлесхозу УР, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минлесхоза УР
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение эффективного осуществления возложенных на Минлесхоз УР функций на территории соответствующего лесничества Удмуртской Республики
16
04
03
03
Повышение престижа профессии в области лесного хозяйства (организация соответствующей профориентационной работы, направление специалистов лесного хозяйства по целевым направлениям и обеспечение работой по полученной специальности, организация в подведомственных учреждениях производственной практики студентов, ежегодное проведение праздничных мероприятий к профессиональному празднику, подведение итогов и награждение работников отрасли, организация проведения смотров-конкурсов профессионального мастерства, организация взаимодействия подведомственных учреждений со школьными лесничествами, проведение работы с ветеранами труда)
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение формирования у обучающейся молодежи знаний по лесной экологии, лесоводству и методам защиты леса, уходу и восстановлению, привлечение внимания общественности к проблемам леса. Решение вопросов социальной сферы в лесном хозяйстве и повышение уровня заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики
16
04
03
04
Совершенствование системы оплаты труда работников лесного хозяйства Удмуртской Республики
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Повышение стимулирующих функций и заинтересованности работников в конечных результатах труда. Увеличение соотношения уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства Удмуртской Республики к уровню средней заработной платы по Удмуртской Республике до 70,2%
Приложение 1, целевые показатели подпрограммы 16.04.3
16
04
03
05
Модернизация системы лесных научных исследований и повышение качества научно-аналитического обеспечения реализации государственной программы
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Обеспечение внедрения лесных научных исследований и повышение качества научно-аналитического обеспечения реализации государственной программы
16
04
03
06
Укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР
16
04
04
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Выполнение обязательств по уплате налога на имущество организаций и земельного налога
16
04
04
01
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога Минлесхозом УР
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
04
04
02
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога государственными казенными учреждениями, подведомственными Минлесхозу УР
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
Выполнение обязательств по уплате налога на имущество организаций и земельного налога
16
04
04
03
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога АУ УР "Удмуртлес"
Минлесхоз УР
2013 - 2020 годы
16
04
05
Проведение работ по изменению границ лесопарковой зоны, зеленой зоны муниципального образования "Город Можга"
Минлесхоз УР
2013 год
Подготовка проектной документации по изменению границ лесопарковой и зеленой зоны вокруг города Можги на землях лесного фонда Можгинского лесничества
Приложение 3
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы
ОЦЕНКА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"Развитие лесного хозяйства"
Наименование государственной на 2013 - 2020 годы
программы
-------------------------------------
(указать наименование государственной
программы)
Министерство лесного хозяйства
Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель
-------------------------------------
(указать наименование исполнительного
органа государственной власти
Удмуртской Республики)
Код аналитической программной классификации
N
Наименование меры государственного регулирования
Показатель применения меры
Финансовая оценка результата, тыс. руб.
Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей государственной цели
ГП
Пп
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
16
Меры государственного регулирования, подлежащие финансовой оценке, в сфере реализации государственной программы не применяются
Приложение 4
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
"Развитие лесного хозяйства"
Наименование государственной на 2013 - 2020 годы
программы
-------------------------------------
(указать наименование государственной
программы)
Министерство лесного хозяйства
Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель
-------------------------------------
(указать наименование исполнительного
органа государственной власти
Удмуртской Республики)
Код аналитической программной классификации
Наименование государственной услуги (работы)
Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги (работы)
Единица измерения объема государственной услуги (работы)
Значение показателя объема государственной услуги (работы)
Расходы бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
ГП
Пп
ОМ
М
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2013
201 4
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1 6
01
01
02
Работа по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров
37335,6
39297,8
44066,1
44066,1
46050,8
48134,8
50323,0
52620,6
1 6
01
01
02
Количество пожарно-химических станций, подлежащих содержанию
кол-во пожарно-химических станций
27
21
21
21
21
21
21
21
37238,6
39004,1
43772,4
43772,4
45742,5
47811,1
49983,1
52263,7
1 6
01
01
02
Количество пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, подлежащих содержанию
кол-во пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
63
31
31
31
31
31
31
31
97,0
293,7
293,7
293,7
308,3
323,7
339,9
356,9
1 6
01
02
Работа по предупреждению лесных пожаров
6874,6
37510,4
25562,6
7586,3
7965,6
8363,9
8782,1
9221,2
1 6
01
02
01
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
Протяженность
планируемых к строительству лесных дорог
км
9,3 4
10, 9
10, 9
10,9
10,9
10,9
10,9
10,9
405,3
476,5
479,0
479,0
503,0
528,2
554,6
582,3
1 6
01
02
01
Реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
Протяженность планируемых к реконструкции и эксплуатации лесных дорог
км
1,6 5
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
63,0
61,9
62,2
62,2
65,3
68,6
72,0
75,6
1 6
01
02
02
Устройство противопожарных
минерализованных полос
Протяженность
противопожарных минерализованных полос, подлежащих устройству
км
903
412,4
412,4
412,4
412, 4
412,4
412,4
412, 4
1130,0
536, 0
547,6
547,6
575,0
603,9
634,1
665,9
1 6
01
02
02
Устройство противопожарных разрывов
Протяженность
противопожарных разрывов, подлежащих устройству
км
2,1
5,5
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
156, 0
410, 9
246,0
246,0
285,3
271,2
284,8
299,0
1 6
01
02
03
Уход за противопожарными минерализованными полосами
Протяженность
противопожарных минерализованных полос, подлежащих уходу
км
2285
1783,8
1783,8
1783,8
1783,8
1783,8
1783,8
1783,8
567, 0
445, 9
445,9
445,9
468,2
491,6
516,2
542,0
1 6
01
02
03
Уход за противопожарными разрывами
Протяженность
противопожарных разрывов, подлежащих уходу
км
0,9 6
5
5
5
5
5
5
5
3,5
18,0
18,0
18,0
18,9
19,8
20,8
21,8
1 6
01
02
03
Уход за противопожарными заслонами
Протяженность
противопожарных заслонов, подлежащих уходу
км
0,3 8
3
3
3
3
3
3
3
5,0
40,3
41,7
41,7
43,8
46,0
48,3
50,7
1 6
01
02
06
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
Площадь планируемого
профилактического контролируемого
противопожарного выжигания
га
57,85
129
129
129
129
129
129
129
200,0
454,7
459,9
459,9
482,9
507,0
532,4
559,0
1 6
01
02
07
Пропаганда по предупреждению лесных пожаров
3065,3
3703,7
3757,4
3757,4
3945,3
4142,5
4349,7
4567,2
1 6
01
02
07
Количество стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, подлежащих установке и размещению
шт.
972
1249
1271
1271
1271
1271
1271
1271
2374,3
3052,5
3108,9
3108,9
3264,3
3427,5
3598,9
3778,8
1 6
01
02
07
Количество планируемых выступлений в средствах массовой информации
шт.
263
263
263
263
263
263
263
263
259,0
255,0
255,0
255,0
267,8
281,2
295,3
310,1
1 6
01
02
07
Количество листовок, буклетов, памяток, подлежащих
изготовлению и распространению
шт.
10120
10120
10120
10120
10120
10120
10120
10120
30,0
31,0
31,0
31,0
32,6
34,2
35,9
37,7
1 6
01
02
07
Количество лекций, бесед с населением, планируемых к проведению
шт.
1944
1944
1944
1944
1944
1944
1944
1944
402,0
362,5
362,5
362,5
380,6
399,6
419,6
440,6
1 6
01
02
08
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
1204,5
1301,5
1464,9
1464,9
1538,0
1614,9
1695,5
1780,3
1 6
01
02
08
Количество мест отдыха, подлежащих устройству и ремонту
шт.
530
580
580
580
580
580
580
580
712,0
794,0
802,7
802,7
842,7
884,8
928,8
975,2
1 6
01
02
08
Площадь лесов зеленых зон, подлежащих очистке
га
290
141
298
298
298
298
298
298
227,5
117,9
258,6
258,6
271,5
285,1
299,4
314,4
1 6
01
02
08
Площадь придорожных полос, подлежащих очистке
га
338
465
465
465
465
465
465
465
265,0
389,6
403,6
403,6
423,8
445,0
467,3
490,7
1 6
01
02
09
Тушение пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд
Площадь тушения пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд
га
106
133
133
133
133
133
133
133
75,0
63,7
63,7
63,7
63,7
63,7
63,7
63,7
1 6
01
02
10
Снижение пожарной опасности в лесах путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий
Площадь уборки захламленности
га
228
136,5
30000,0
17976,3
1 6
01
03
Работа по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
17561,2
16206,9
20000,0
20000,0
20775,6
21590,0
22445,1
23343,0
1 6
01
03
03
Организация патрулирования лесов
17561,2
16206,9
20000,0
20000,0
20775,6
21590,0
22445,1
23343,0
1 6
01
03
03
Площадь лесов, подлежащих патрулированию с использованием наземных средств
га
2030019
2030019
2030019
2030019
2030019
2030019
2030019
2030019
12961,2
11635,1
15418,9
15418,9
15965,5
16539,4
17142,0
17774,7
1 6
01
03
03
Площадь лесов, подлежащих патрулированию с использованием авиационных средств
га
2030019
2030019
2030019
2030019
2030 019
2030019
2030019
2030019
4600,0
4571,8
4581,1
4581,1
4810,1
5050,6
5303,1
5568,3
1 6
01
04
Работа по тушению лесных пожаров
1794,1
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
1 6
01
04
02
Обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных средств, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация, ликвидация лесного пожара, наблюдение за лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесных пожаров
Площадь лесных пожаров, подлежащих обследованию с использованием наземных, авиационных средств, и тушению
га
20
29
29
29
29
29
29
29
1794,1
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
1 6
01
05
08
Работа по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда
52000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Площадь сплошных санитарных рубок
га
511
47480,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Площадь выборочных санитарных рубок
га
161,17
4520,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Приложение 5
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"Развитие лесного хозяйства"
Наименование государственной на 2013 - 2020 годы
программы
-------------------------------------
(указать наименование государственной
программы)
Министерство лесного хозяйства
Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель
-------------------------------------
(указать наименование исполнительного
органа государственной власти
Удмуртской Республики)
Код аналитической программной классификации
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета Удмуртской Республики, тыс. рублей
ГП
Пп
ОМ
М
Код главы
Рз
Пр
ЦС
ВР
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
16
"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
Всего
323502,5
312915,5
318086,8
321862,1
327606,7
333638,2
339971,5
346621,5
Минлесхоз УР
899
323502,5
312915,5
318086,8
321862,1
327606,7
333638,2
339971,5
346621,5
16
01
Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
Всего
118709,8
99858,1
97291,2
78901,7
82145,0
85550,6
89126,4
92881,1
Минлесхоз УР
899
04
07
118709,8
99858,1
97291,2
78901,7
82145,0
85550,6
89126,4
92881,1
16
01
01
Содержание и развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах
Минлесхоз УР
899
04
07
37335,6
39537,8
44306,1
44786,1
46806,8
48928,6
51156,5
53495,8
16
01
01
01
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
Минлесхоз УР
899
04
07
1610562
622
0,0
240,0
240,0
720,0
756,0
793,8
833,5
875,2
16
01
01
02
Выполнение государственной работы по созданию и (или) содержанию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров
Минлесхоз УР
899
04
07
37335,6
39297,8
44066,1
44066,1
46050,8
48134,8
50323,0
52620,6
899
04
07
1610126
621
34851,1
39297,8
39694,7
39694,7
41679,4
43763,4
45951,6
48249,2
899
04
07
1615129
621
2484,5
0,00
4371,4
4371,4
4371,4
4371,4
4371,4
4371,4
16
01
02
Выполнение государственной работы по предупреждению лесных пожаров
Минлесхоз УР
899
04
07
6886,5
37510,4
25562,6
7586,3
7965,6
8363,9
8782,1
9221,2
899
04
07
1610125
621
6498,6
7510,4
7586,3
7586,3
7965,6
8363,9
8782,1
9221,2
899
04
07
1610129
244
11,9
899
04
07
1615129
621
376,0
30000,0
17976,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
01
02
01
Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на территории лесного фонда в Удмуртской Республике
Минлесхоз УР
899
04
07
1610125
621
468,3
538,4
541,2
541,2
568,3
596,8
626,6
657,9
16
01
02
02
Прокладка просек, устройство противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных полос и противопожарных заслонов
Минлесхоз УР
899
04
07
1297,9
946,9
793,6
793,6
833,3
875,1
918,9
964,9
899
04
07
1610125
621
910,0
946,9
793,6
793,6
833,3
875,1
918,9
964,9
899
04
07
1615129
621
376,0
899
04
07
1610129
244
11,9
16
01
02
03
Уход за противопожарными разрывами, противопожарными минерализованными полосами и противопожарными заслонами
Минлесхоз УР
899
04
07
1610125
621
575,5
504,2
505,6
505,6
530,9
557,4
585,3
614,5
16
01
02
06
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
Минлесхоз УР
899
04
07
1610125
621
200,0
454,7
459,9
459,9
482,9
507,0
532,4
559,0
16
01
02
07
Пропаганда по предупреждению лесных пожаров
Минлесхоз УР
899
04
07
1610125
621
3065,3
3701,0
3757,4
3757,4
3945,3
4142,5
4349,7
4567,2
16
01
02
08
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
Минлесхоз УР
899
04
07
1610125
621
1204,5
1301,5
1464,9
1464,9
1538,0
1614,9
1695,5
1780,3
16
01
02
09
Тушение пожаров на полях и участках древесно-кустарниковой растительности, прилегающих к лесным массивам и не входящих в лесной фонд
Минлесхоз УР
899
04
07
1610125
621
75,0
63,7
63,7
63,7
66,9
70,2
73,7
77,4
16
01
02
10
Снижение пожарной опасности в лесах путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий
Минлесхоз УР
899
04
07
1615129
621
0,0
30000,0
17976,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
01
03
Выполнение государственной работы по осуществлению мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
Минлесхоз УР
899
04
07
17561,2
16206,9
20000,0
20000,0
20775,6
21590,0
22445,1
23343,0
16
01
03
03
Организация патрулирования лесов
Минлесхоз УР
899
04
07
17561,2
16206,9
20000,0
20000,0
20775,6
21590,0
22445,1
23343,0
899
04
07
1610127
621
12881,2
15357,4
15512,5
15512,5
16288,1
17102,5
17957,6
18855,5
899
04
07
1615129
621
4680,0
849,5
4487,5
4487,5
4487,5
4487,5
4487,5
4487,5
16
01
04
Выполнение государственной работы по тушению лесных пожаров
Минлесхоз УР
899
04
07
1794,1
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
16
01
04
02
Обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, ликвидация лесного пожара, предотвращение возобновления лесного пожара
Минлесхоз УР
899
04
07
1615129
621
1794,1
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
3103,5
16
01
05
Проведение профилактики возникновения и ликвидации очагов вредных организмов
Минлесхоз УР
899
04
07
55132,4
3499,5
4319,0
3425,8
3493,5
3564,6
3639,2
3717,6
16
01
05
02
Проведение лесопатологического обследования лесных насаждений
Минлесхоз УР
899
04
07
3120,2
1314,2
3413,1
3413,1
3480,2
3550,6
3624,5
3702,2
899
04
07
1610129
244
3120,2
1314,2
1341,3
1341,3
1408,4
1478,8
1552,7
1630,4
899
04
07
1615129
244
0,0
0,0
2071,8
2071,8
2071,8
2071,8
2071,8
2071,8
16
01
05
06
Осуществление ликвидации очагов вредных организмов
Минлесхоз УР
899
04
07
12,2
2185,3
905,9
12,7
13,3
14,0
14,7
15,4
899
04
07
1610129
244
12,2
12,7
12,7
12,7
13,3
14,0
14,7
15,4
899
04
07
1615129
244
0,0
2172,6
893,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
01
05
08
Выполнение государственной работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда
Минлесхоз УР
899
04
07
52000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
899
04
07
1610128
621
50000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
899
04
07
1615129
621
2000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
02
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
Всего
1800,0
1958,2
3956,3
26121,2
26295,0
26477,5
26669,1
26870,3
Минлесхоз УР
899
04
07
1800,0
1958,2
3956,3
26121,2
26295,0
26477,5
26669,1
26870,3
16
02
01
Реализация республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы"
Минлесхоз УР
899
04
07
244
1800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
02
02
Проведение лесоустройства
Минлесхоз УР
899
04
07
0,0
1958,2
3956,3
26121,2
26295,0
26477,5
26669,1
26870,3
16
02
02
01
Проектирование лесных участков
Минлесхоз УР
899
04
07
1620475
244
0,0
1958,2
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
16
02
02
02
Таксация лесов
Минлесхоз УР
899
04
07
0,0
0,0
3156,3
25321,2
25495,0
25677,5
25869,1
26070,3
899
04
07
1620475
244
0,0
0,0
3156,3
2676,3
2850,1
3032,6
3224,2
3425,4
899
04
07
1625129
244
0,0
0,0
0,0
22644,9
22644,9
22644,9
22644,9
22644,9
16
03
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Всего
10321, 8
5003,9
5106,0
5106,0
5361,3
5629,4
5910,9
6206,4
Минлесхоз УР
899
04
07
1630129
244
10321,8
5003,9
5106,0
5106,0
5361,3
5629,4
5910,9
6206,4
16
03
02
Осуществление лесовосстановления
Минлесхоз УР
899
04
07
6674,6
3607,2
3709,3
3709,3
3894,8
4089,6
4294,1
4508,8
16
03
02
03
Осуществление мероприятий по созданию лесных культур
Минлесхоз УР
899
04
07
1630129
244
5984,4
3277,7
3379,8
3379,8
3548,8
3726,3
3912,5
4108,1
16
03
02
04
Осуществление мероприятий по содействию естественному лесовозобновлению
Минлесхоз УР
899
04
07
1630129
244
130,7
50,1
50,1
50,1
52,6
55,2
58,0
60,9
16
03
02
05
Осуществление комбинированного лесовосстановления
Минлесхоз УР
899
04
07
1630129
244
137,3
75,3
75,3
75,3
79,1
83,1
87,3
91,7
16
03
02
06
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
Минлесхоз УР
899
04
07
1630129
244
422,2
204,1
204,1
204,1
214,3
225,0
236,3
248,1
16
03
03
Проведение ухода за лесами
Минлесхоз УР
899
04
07
3647,2
1396,7
1396,7
1396,7
1466,5
1539,8
1616,8
1697,6
16
03
03
01
Проведение рубок ухода в молодняках
Минлесхоз УР
899
04
07
1630129
244
3647,2
1396,7
1396,7
1396,7
1466,5
1539,8
1616,8
1697,6
16
04
Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
Всего
192670,9
206095,3
211733,3
211733,2
213805,4
215980,7
218265,1
220663,7
Минлесхоз УР
899
04
07
192670,9
206095,3
211733,3
211733,2
213805,4
215980,7
218265,1
220663,7
16
04
02
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства
Минлесхоз УР
899
04
07
290,3
310,2
310,2
310,2
310,2
310,2
310,2
310,2
16
04
02
01
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Удмуртской Республики
Минлесхоз УР
899
04
07
1645129
244
290,3
310,2
310,2
310,2
310,2
310,2
310,2
310,2
16
04
03
Обеспечение исполнения Минлесхозом УР полномочий (функций)
Минлесхоз УР
899
04
07
184681,7
198591,2
204229,2
204229,1
205941,6
207739,2
209627,0
211609,2
16
04
03
01
Обеспечение исполнения установленных полномочий (функций) в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.12.2011 № 480
Минлесхоз УР
899
04
07
39103,1
43143,2
44575,8
44575,7
45282,7
46024,8
46804,2
47622,5
899
04
07
1640003
121,
122,
242,
244,
852
10091,3
12702,3
14134,8
14134,8
14841,8
15583,9
16363,3
17181,6
899
04
07
1645129
121,
122,
242,
244
29011,8
30440,9
30441,0
30440,9
30440,9
30440,9
30440,9
30440,9
16
04
03
02
Обеспечение исполнения государственных функций государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Минлесхозу УР, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минлесхоза УР
Минлесхоз УР
899
04
07
145207,7
154478,0
156283,4
156283,4
157120,4
157999,0
158921,6
159890,4
899
04
07
1640124
242,
244,
852
11154,5
11884,7
12106,1
12106,1
12711,6
13347,1
14014,5
14715,3
899
04
07
1640542
242,
244
1550,1
7030,0
4630,0
4630,0
4861,5
5104,6
5359,8
5627,8
899
04
07
1645129
111,
242,
244
132503,1
135563,3
139547,3
139547,3
139547,3
139547,3
139547,3
139547,3
16
04
03
07
Укрепление материально-технической базы Минлесхоза УР и государственных казенных учреждений, подведомственных Минлесхозу УР
Минлесхоз УР
899
04
07
1640542
244
370,9
970,0
3370,0
3370,0
3538,5
3715,4
3901,2
4096,3
16
04
04
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога
Минлесхоз УР
899
04
07
7208,9
7193,9
7193,9
7193,9
7553,6
7931,3
8327,9
8744,3
16
04
04
01
Уплата налога на
Минлесхоз УР
899
04
07
551,4
566,0
566,0
566,0
594,3
624,0
655,2
687,9
имущество организаций и земельного Минлесхозом УР
899
04
07
1640062
851
360,0
330,5
330,5
330,5
347,0
364,4
382,6
401,7
899
04
07
1640064
851
191,4
235,5
235,5
235,5
247,3
259,6
272,6
286,2
16
04
04
02
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога государственными казенными учреждениями, подведомственными Минлесхозу УР
Минлесхоз УР
899
04
07
1157,5
1227,9
1227,9
1227,9
1289,3
1353,7
1421,4
1492,5
899
04
07
1640062
851
1078,8
1020,6
1020,6
1020,6
1071,6
1125,2
1181,5
1240,6
899
04
07
1640064
851
78,7
207,3
207,3
207,3
217,7
228,5
239,9
251,9
16
04
04
03
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога АУ УР "Удмуртлес"
Минлесхоз УР
899
04
07
5500,0
5400,0
5400,0
5400,0
5670,0
5953,6
6251,3
6563,9
899
04
07
1640062
622
4500,0
4500,0
4500,0
4500,0
4725,0
4961,3
5209,4
5469,9
899
04
07
1640064
622
1000,0
900,0
900,0
900,0
945,0
992,3
1041,9
1094,0
16
04
05
Проведение работ по изменению границ лесопарковой зоны, зеленой зоны муниципального образования "Город Можга"
Минлесхоз УР
899
04
07
244
490,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Приложение 6
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие лесного хозяйства"
на 2013 - 2020 годы
ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
"Развитие лесного хозяйства"
Наименование государственной на 2013 - 2020 годы
программы
-------------------------------------
(указать наименование государственной
программы)
Министерство лесного хозяйства
Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель
-------------------------------------
(указать наименование исполнительного
органа государственной власти
Удмуртской Республики)
Код аналитической программной классификации
Наименование государственной программы, подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
ГП
Пп
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
16
"Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
всего
563759,7
552540,5
562256,6
578554,3
593764,1
605196,7
622329,3
633479,2
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
323502,5
312915,5
318086,8
321862,1
327606,7
333638,2
339971,5
346621,5
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
173139,8
202440,0
203202,2
206977,5
206977,5
206977,5
206977,5
206977,5
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
240257,2
239625,0
244169,8
256356,2
263574,2
270259,3
281668,0
286847,9
16
01
Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
всего
137468,4
105529,3
103156,4
84854,7
88446,7
92254,1
96119,6
100223,9
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
118709,8
99858,1
97291,2
78901,7
82145,0
85550,6
89126,4
92881,1
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
11334,6
36125,6
32903,7
14034,2
14034,2
14034,2
14034,2
14034,2
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
18758,6
5671,2
5865,2
5953,0
6301,7
6703,5
6993,2
7342,8
16
02
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
всего
14942,5
14313,2
16311,3
43848,7
44022,5
44205,0
45551,6
47117,8
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
1800,0
1958,2
3956,3
26121,2
26295,0
26477,5
26669,1
26870,3
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
22644,9
22644,9
22644,9
22644,9
22644,9
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
13142,5
12355,0
12355,0
17727,5
17727,5
17727,5
18882,5
20247,5
16
03
Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
всего
218677,9
226602,7
231055,6
237781,7
245406,3
251457,7
261703,2
265464,0
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
10321,8
5003,9
5106,0
5106,0
5361,3
5629,4
5910,9
6206,4
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
208356,1
221598,8
225949,6
232675,7
239545,0
245828,3
255792,3
259257,6
16
04
Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
всего
192670,9
206095,3
211733,3
211733,2
213805,4
215980,7
218265,1
220663,7
бюджет Удмуртской Республики, в том числе:
192670,9
206095,3
211733,3
211733,2
213805,4
215980,7
218265,1
220663,7
субсидии из федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
субвенции из федерального бюджета
161805,2
166314,4
170298,5
170298,4
170298,4
170298,4
170298,4
170298,4
субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
иные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова