Региональное
Законодательство
Удмуртии

Постановление Администрации г. Ижевска от 05.12.2014 N 1337/2 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг."

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 1337/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ИЖЕВСК"
НА 2015 - 2020 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 28.04.2015 № 367/5)

В целях развития и популяризации физической культуры, спорта и здорового образа жизни в г. Ижевске, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", постановлением Администрации г. Ижевска от 30 декабря 2013 года № 1651 "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь постановлением Администрации города Ижевска от 27 декабря 2013 года № 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг." (прилагается).
2. Управлению финансов Администрации города Ижевска при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год предусматривать средства для реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг.".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска по социальной политике.

Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН





Утверждена
постановлением
Администрации города Ижевска
от 5 декабря 2014 г. № 1337/2

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ФОРМИРОВАНИЕ
ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ИЖЕВСК" НА 2015 - 2020 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 28.04.2015 № 367/5)

Паспорт Муниципальной программы

Наименование Муниципальной программы
"Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг."
Подпрограммы
Создание условий для развития физической культуры и спорта;
Ижевск - здоровый город;
Профилактика наркомании;
Создание условий для реализации Муниципальной программы
Ответственный исполнитель
Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска
Соисполнители
Отраслевые (функциональные, территориальные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска; федерации по видам спорта; Управление по профилактике и охране здоровья граждан; Информационно-аналитическое управление Аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска; Управление по международным, региональным связям и протоколу Аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска; образовательные учреждения, медицинские организации, учреждения социального обслуживания населения, социальные центры и другие учреждения, организации и предприятия; общественные организации и объединения
Цели
- создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Ижевск";
- сохранение и укрепление здоровья всех категорий населения города Ижевска, достижение равенства в вопросах здоровья и благополучия;
- повышение уровня информированности населения города Ижевска в вопросах здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний (НИЗ);
- формирование культуры здоровья, привитие навыков здорового и активного образа жизни у населения;
- снижение уровня распространенности вредных привычек;
- здоровое городское планирование, создание благоприятной среды для развития физической активности с учетом потребности всех категорий жителей города Ижевска;
- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров путем вовлечения подростков и молодежи в мероприятия антинаркотической направленности по пропаганде здорового образа жизни;
- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, путем усиления, совершенствования мер, развития и внедрения системного подхода профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на территории города Ижевска;
- создание условий для эффективной реализации Муниципальной программы
Задачи
- организация и проведение официальных физкультурных и официальных спортивных мероприятий на территории муниципального образования "Город Ижевск";
- формирование потребности в физическом совершенствовании посредством внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, эффективных технологий пропаганды и социальной рекламы в сфере физической культуры и спорта;
- содействие социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- совершенствование межведомственной деятельности по укреплению здоровья населения, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний;
- повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни;
- формирование информационной среды, поддерживающей здоровый образ жизни и физическую активность;
- выстраивание партнерских отношений для повышения уровня физической активности во всех группах населения:
- образовательные учреждения (школы и детские сады);
- рабочие места (предприятия и организации);
- микрорайоны, придомовые территории;
- медицинские учреждения;
- социальные центры;
- места досуга и спорта;
- формирование городской среды, способствующей развитию социальных связей, благоприятствующей здоровому образу жизни и физической активности;
- внедрение пилотного проекта "Оздоровительная финская ходьба";
- подготовка кадров по вопросам здорового и активного образа жизни;
- внедрение в деятельность структурных подразделений Администрации города Ижевска, администраций районов города и муниципальных, государственных учреждений современных здравоохранных социальных технологий, направленных на достижение равенства в вопросах укрепления здоровья и повышения качества жизни всех категорий населения города Ижевска, на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний;
- формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков, вовлекая подростков и молодежь в альтернативные виды организации досуга, обучая внутреннему самоуправлению, умению понимать себя, развивая навыки общения и личной ответственности, а также повышая интерес родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков;
- организация взаимодействия субъектов профилактики, правоохранительных органов, общественных объединений в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, выявляя причины и условия, способствующие наркотизации населения и совершению преступлений, путем проведения комплексных оперативно-профилактических мероприятий и мониторинга наркоситуации и своевременного реагирования на изменение ситуации;
- подготовка специалистов учреждений системы профилактики для ведения профилактической работы в учебных заведениях, их информационное и методическое обеспечение, внедрение профилактических программ в учебные планы образовательных учреждений города;
- совершенствование системы выявления несовершеннолетних и оказания квалифицированной лечебной наркологической помощи;
- реализация установленных полномочий (функций) Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска;
- реализация финансово-экономических и организационно-управленческих функций, направленных на повышение эффективности деятельности сферы физической культуры и спорта
Целевые показатели (индикаторы)
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности жителей города, в процентах;
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения, в процентах;
- количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий, ед.;
- строительство и реконструкция объектов спортивно-оздоровительной направленности, ед.
Удельный вес населения, вовлеченного в мероприятия Программы;
- удельный вес школьников, вовлеченных в мероприятия Программы;
- удельный вес детей, посещающих МДОУ, вовлеченных в мероприятия Программы;
- уровень информированности населения по вопросам профилактики природно-очаговых инфекций;
- распространенность потребления табака среди взрослого населения;
- уровень информированности населения по вопросам здорового образа жизни, рациональному питанию, двигательной активности, потребления алкоголя и табака;
- уровень информированности населения по вопросам профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, туберкулеза;
- доля подростков и молодежи, учащихся школ, учреждений СПО, ВУЗов, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;
- количество специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях;
- доля детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности;
- уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы, в процентах
Сроки реализации
2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию Муниципальной программы
Объем финансирования мероприятий Муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 - 2020 годы составит: 303944,65 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 53820,00
в 2016 году - 47083,00
в 2017 году - 47108,00
в 2018 году - 49463,50
в 2019 году - 51936,65
в 2020 году - 54533,50
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 28.04.2015 № 367/5)
Ожидаемые конечные результаты реализации Муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации
- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей города Ижевска до 41,1% к 2020 году;
- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 20,1%, процентах;
- увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий до 621;
- развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры. Строительство и реконструкция спортивных сооружений, в ед.;
- продолжится и будет более эффективной межведомственная деятельность по укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний;
- получит развитие информационная среда, поддерживающая здоровый образ жизни и физическую активность населения;
- внедрятся современные социальные технологии в области общественного здоровья и приоритеты VI фазы проекта ВОЗ "Здоровые города" в отношении равенства в вопросах здоровья;
- продолжится формирование новых поведенческих стереотипов у населения в отношении здорового образа жизни и устойчивых навыков здорового питания, физической активности, активного отдыха;
- будут внедрены в практику городского планирования направленности на формирование среды, благоприятствующей здоровому образу жизни и физической активности населения;
- в деятельности отраслей города Ижевска продолжится развитие современных здравоохранных социальных технологий, направленных на достижение равенства в вопросах укрепления здоровья;
- увеличение к 2020 г. доли подростков и молодежи, учащихся школ, учреждений СПО, ВУЗов, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 47%;
- увеличение к 2020 г. количества специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях до 160 человек;
- увеличение к 2020 г. доли детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности, до 85%;
- достижение установленных значений всех целевых показателей Муниципальной программы;
- реализация установленных полномочий (функций) Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска

1. Подпрограмма "Создание условий для развития физической культуры и спорта"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Создание условий для развития физической культуры и спорта
Ответственный исполнитель
Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска
Соисполнители
Отраслевые (функциональные, территориальные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска; федерации по видам спорта
Цель
- создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Ижевск"
Задачи
- организация и проведение официальных физкультурных и официальных спортивных мероприятий на территории муниципального образования "Город Ижевск";
- формирование потребности в физическом совершенствовании посредством внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, эффективных технологий пропаганды и социальной рекламы в сфере физической культуры и спорта;
- содействие социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Целевые показатели (индикаторы)
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности жителей города, в процентах;
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения, в процентах;
- количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий, ед.;
- строительство и реконструкция объектов спортивно-оздоровительной направленности, ед.
Сроки реализации
2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы
Всего по подпрограмме: 204089,40 тыс. руб.,
в 2015 году - 37713,00
в 2016 году - 31327,00
в 2017 году - 31333,00
в 2018 году - 32899,70
в 2019 году - 34544,70
в 2020 году - 36272,00
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 28.04.2015 № 367/5)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей города Ижевска до 41,1% к 2020 году;
- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 20,1%, процентах;
- увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий до 621;
- развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры. Строительство и реконструкция спортивных сооружений, в ед.

1.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Роль физической культуры и спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, создание условий для ведения здорового образа жизни жителями города Ижевска, получение доступа к развитой инфраструктуре, успехи на республиканских, российских и международных состязаниях являются главными целями реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в городе Ижевске.
Спортивно-оздоровительная деятельность улучшает здоровье и физическую подготовленность человека, способствует воспитанию подрастающего поколения и снижению количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов, повышает работоспособность и производительность труда экономически активного населения, продлевает период активной трудовой деятельности. Поэтому физическая культура и спорт должны стать основой здорового образа жизни, а расходы общества на занятия физической культурой и спортом необходимо рассматривать как выгодное вложение в развитие и экономически эффективное использование человеческого потенциала.
Ежегодно Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска при тесном взаимодействии с общественными организациями, федерациями, ассоциациями по различным видам спорта формирует Единый календарный план муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Единый календарный план), в котором предусматривается работа целостной системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, обеспечивающих возможность регулярно заниматься физической культурой и спортом и участвовать в них всем категориям населения города Ижевска.
В Единый календарный план включаются физкультурные и спортивные мероприятия для учащихся общеобразовательных школ и воспитанников детских садов, работников предприятий и организаций, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, официальные соревнования, проводимые федерациями по видам спорта.
Численность горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в 2013 году составила 177074 человека, или 27,78% от общей численности населения.
В городе Ижевске ведется планомерная и целенаправленная работа по укреплению спортивной материально-технической базы, строятся новые и реконструируются существующие спортивные объекты. Результатом данной работы стало увеличение количества спортивных объектов.
Информация о количестве спортивных сооружений, расположенных в городе Ижевске, за 2011 - 2013 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Наименование спортивного сооружения
Количество по годам
2011
2012
2013
Плавательные бассейны
40
43
46
Спортивные залы
200
203
205
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более
6
6
8
Плоскостные спортивные сооружения
373
375
381
Лыжные трассы
13
13
14
Физкультурно-оздоровительный комплекс
11
11
13

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются:
- низкий уровень обеспеченности объектами спорта, их физический и моральный износ;
- дефицит в тренерских и инструкторских кадрах, недостаточный приток молодых специалистов в отрасль;
- невысокий показатель уровня вовлеченности в активную двигательную жизнь людей с ограниченными физическими возможностями, недостаточное количество специалистов по адаптивной физкультуре.
Понимание всей сложности решения обозначенных проблем предопределяет использование системного, комплексного, совокупного и последовательного подхода по развитию физической культуры и спорта в городе Ижевске.
В связи с этим большое значение приобретает программно-целевой подход, так как он позволяет в условиях ограниченных материальных и финансовых ресурсов целенаправленно сконцентрировать имеющиеся средства и резервы на основных направлениях, определенных подпрограммой. Позволяет выработать экономические механизмы, которые будут направлены на улучшение функционирования отрасли.
Подпрограмма учитывает прежде всего возможности системы городского самоуправления, финансовые и другие ресурсы, существующую структуру управления.
По своей направленности подпрограмма нацелена на формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент в подпрограмме сделан на физкультурно-оздоровительную работу и развитие массового детско-юношеского спорта.

1.1.1. Развитие физической культуры и спорта в ДЮСШ и СДЮСШОР
На начало 2014 года в городе Ижевске функционирует 21 муниципальная детско-юношеская спортивная школа, из них 2 являются школами олимпийского резерва.
В данных учреждениях работают 382 тренера-преподавателя, из которых 214 человек имеют высшее образование, 192 тренера-преподавателя имеют квалификационную категорию, из них: высшую - 109, первую - 64, 9 тренерам присвоено звание "Заслуженный тренер России".
В муниципальных детско-юношеских спортивных школах занимаются более 15 тысяч воспитанников по 38 видам спорта. По-прежнему самыми популярными видами спорта являются игровые виды, такие как волейбол и баскетбол, а также легкая атлетика, боевые искусства, художественная гимнастика, плавание и лыжные гонки.

1.1.2. Развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья
Основными заболеваниями у детей, приводящими к инвалидности, являются врожденные аномалии, болезни нервной системы, психические расстройства, болезни эндокринной системы, болезни уха, глаза, новообразования и т.д. Численность занимающихся в секциях по различным видам спорта в 2013 году составила 319 человек, в спортивных и физкультурных мероприятиях участвует более 1,0 тыс. чел.
Для увеличения количества лиц с ограниченными возможностями здоровья в адаптационный процесс средствами физической культуры и спорта в городе Ижевске реализуются следующие мероприятия:
- ежегодно проводится более 40 физкультурно-оздоровительных мероприятий и соревнований для лиц с ограниченными возможностями здоровья, включенных в Единый календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск";
- общественным организациям в сфере адаптивной физической культуры и спорта направляются информационные материалы для участия данных организаций в проектах, претендующих на получение грантов;
- на базе муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа № 9" создано отделение по адаптивной физической культуре и спорту.

1.1.3. Развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры. Строительство и реконструкция спортивных сооружений
В современных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развития инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется обновление и модернизация спортивного инвентаря и оборудования. Многие учреждения физической культуры и спорта требуют капитального ремонта. Перспектива дальнейшего подъема массовости физкультурного движения во многом зависит от наличия и состояния материально-технической базы.
Недостаток муниципальных спортивных залов, стадионов, лыжных комплексов и плоскостных сооружений для занятий физической культурой и спортом предполагается компенсировать за счет аренды объектов спортивной инфраструктуры или заказа физкультурно-оздоровительных услуг у немуниципальных организаций и учреждений.
Также необходимо проводить работы по реконструкции и строительству, ремонту и текущему содержанию спортивных сооружений: хоккейные коробки, стадионы, спортивные залы, плавательные бассейны, освещенные лыжно-беговые трассы, пешеходные дорожки (терренкуры), спортивно-оздоровительный лагерь.
Обеспечить соответствие между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений города в предоставлении необходимых услуг.
В организационном плане в системе развития физической культуры и массового спорта предполагается сохранение муниципальных учреждений с выделением штатных ставок инструкторов-методистов, тренеров.

1.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта осуществляется на системной основе, принципах программного и межведомственного подходов посредством выполнения комплекса республиканских, муниципальных и межмуниципальных мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления в городе Ижевске, организациями, трудовыми коллективами и спортивными объединениями.
Цели и задачи подпрограммы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск".
В рамках улучшения качества социальной среды в области физической культуры и спорта поставлены следующие задачи:
- развитие системы детского спорта, создание условий для развития детско-юношеского спорта;
- создание условий для развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
- обеспечение доступности спортивных объектов для всех категорий и групп населения города Ижевска;
- разработка системы мер по привлечению молодых кадров в тренерский состав спортивных школ;
- разработка мер по пропаганде здорового образа жизни и информационному обеспечению официальных физкультурных и спортивных мероприятий города Ижевска;
- увеличение количества спортивных сооружений до нормативов, установленных в Российской Федерации.
При разработке целей и задач подпрограммы учтены приоритеты государственной политики в области физической культуры и спорта, определенные федеральными нормативными правовыми актами, стратегическими и программными документами Российской Федерации, а именно:
Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р (далее - Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года).
Целью подпрограммы является:
создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- организация и проведение официальных физкультурных и официальных спортивных мероприятий на территории муниципального образования "Город Ижевск";
- формирование потребности в физическом совершенствовании посредством внедрения эффективных технологий пропаганды и социальной рекламы в сфере физической культуры и спорта;
- содействие социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Пути реализации данной подпрограммы опираются на ряд основных принципов:
1. Принцип социальной эффективности (соблюдение социальной направленности вопросов, решаемых в Программе).
2. Принцип дифференциации (использование принципа необходимости и достаточности применительно к конкретным видам спорта и физкультурно-оздоровительной работе).
3. Принцип партнерства (взаимный учет интересов ведомств, организаций и других участников физкультурно-спортивной деятельности).
4. Принцип интеграции (взаимосвязь с соответствующими федеральными, республиканскими, муниципальными программами).
5. Принцип скользящего программирования (наращивание возможностей Программы по мере ее реализации).

1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:
1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности жителей города. Показатель характеризует охват физической культурой и спортом населения города Ижевска.
2. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения. Показатель характеризует охват физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Показатель предусмотрен Стратегией развития физической культурой и спортом в Российской Федерации на период до 2020 года.
3. Количество проведенных общегородских массовых физкультурных и спортивных мероприятий в городе Ижевске. Показатель характеризует работу по организации физкультурных и спортивных, в том числе массовых, мероприятий в сфере физической культуры и спорта.
4. Развитие спортивно-оздоровительной структуры. Строительство и реконструкция спортсооружений. Показатель характеризует количество построенных и реконструированных спортсооружений на территории города Ижевска.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Муниципальной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей города Ижевска к 2020 году до 41,1%;
2) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 20,1%;
3) обеспечение и увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий на территории МО "Город Ижевск" до 621;
4) ежегодное строительство и (или) реконструкция не менее 3 спортивных объектов.

1.4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

1.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий, направленных на достижение цели и задач в сфере реализации подпрограммы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска и соисполнителей мероприятий подпрограммы.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий.
Данное направление предполагает проведение физкультурных и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск": спартакиада предприятий и организаций города; спартакиада муниципальных служащих; турниры - "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Чудо-шашки" и "Белая ладья"; районные спартакиады среди детских садов, общеобразовательных школ, организаций, "Лыжный серпантин", финальный этап соревнований "Веселые старты" среди воспитанников детских садов, соревнования по конькобежному спорту "Серебряные коньки"; легкоатлетические районные эстафеты "Дружба" и традиционная легкоатлетическая эстафета к Дню Победы "Эстафета Мира"; школьные лиги по волейболу, гандболу, футболу, баскетболу и плаванию; открытый фестиваль города среди инвалидов и людей с ограниченными возможностями и другие.
2. Предоставление доступа к предметам и коллекциям предметов физической культуры и спорта, имеющим историческую ценность.
Реализация данного направления направлена на сохранение исторического наследия физической культуры и спорта города Ижевска путем выявления, приобретения, формирования, хранения, изучения и публичного представления предметов и коллекций предметов физической культуры и спорта, имеющих историческую ценность. Все это будет способствовать привлечению жителей города Ижевска к активным занятиям физической культурой и спортом, поднятию престижа города Ижевска как всемирно известного спортивного центра.
3. Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" ГТО в муниципальном образовании "Город Ижевск".
Мероприятие проводится в целях организации и проведения тестирования населения по выполнению государственных требований к уровню физической подготовленности населения при выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 8 июля 2014 г. № 575.
4. Предоставление населению городского округа спортсооружений.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение всех категорий и групп населения доступом к занятиям физической культурой и спортом.
Обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, посещающих спортивные объекты;
5. Бюджетные инвестиции в спортивные объекты муниципальной собственности города Ижевска.
Реализация мероприятия будет осуществляться путем строительства новых и реконструкции имеющихся муниципальных спортивных сооружений. Развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения, расположенных по месту учебы, работы и в шаговой доступности от места проживания.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, срока выполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 Муниципальной программы.

1.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
Постановлением Администрации г. Ижевска от 28.06.2007 № 322 "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск" определен перечень муниципальных услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта, предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска.
В соответствии с указанным Реестром в рамках подпрограммы Управление по физической культуре и спорту является ответственным за организацию выполнения следующих работ и услуг:
- организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск";
- организация предоставления населению городского округа спортивных сооружений;
- предоставление доступа к предметам и коллекциям предметов физической культуры и спорта, имеющим историческую ценность.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий на выполнение работ и услуг по подпрограмме представлены в приложении 3 к Муниципальной программе.

1.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета в виде субсидий на реализацию следующих мероприятий:
строительство спортивных объектов в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета МО "Город Ижевск" и других источников представлено в приложении 4 к Муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении 5 к Муниципальной программе.

1.8. Анализ рисков и меры управления рисками
В ходе реализации подпрограммы может возникнуть ряд рисков, которые можно разделить на экономические, демографические, социальные, правовые, организационные, техногенные и природные.
При решении задач по привлечению населения города Ижевска к активным занятиям физической культурой и спортом, организации общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий и проведение соревнований в городе Ижевске могут сопровождаться некоторыми рисками социального и демографического плана. Данные риски связаны с возможными изменениями как в возрастной структуре занимающихся, так и в предпочтениях подрастающего поколения, и как следствие наполняемости учебных групп спортивных школ по определенным видам спорта. Мерами по управлению данными рисками являются: постоянное проведение анализа востребованности конкретных видов спорта среди населения города, мониторинг наполняемости учебных групп спортивных учреждений и создание дополнительных новых отделений по видам спорта.
Организационные риски связаны с необходимостью взаимодействия и организации для достижения целей и задач подпрограммы многих участников (исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, спортивных федераций, образовательных организаций, работодателей, собственников спортивных объектов).
Меры по управлению организационными рисками: мониторинг реализации мероприятий подпрограммы; координация деятельности участников реализации подпрограммы; закрепление персональной ответственности за руководителями и специалистами, ответственными за достижение поставленных целей и задач.
Финансовые риски связаны с возможностью недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий по причине изменения социально-экономической ситуации в городе Ижевске, а также вероятностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий.
Для минимизации данных рисков планируется:
- обоснование требуемых объемов бюджетного финансирования в рамках бюджетного цикла;
- уточнение и внесение необходимых изменений в текущее финансирование подпрограммы;
- своевременная корректировка цели и сроков реализации, плана мероприятий на основании результатов регулярного мониторинга выполнения подпрограммы;
- использование механизмов заключения договорных отношений, формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг с дальнейшим осуществлением контроля за их выполнением.
Кадровые риски связаны с недостатком квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта. Мерами по управлению рисками являются подготовка и переподготовка кадров, повышение оплаты труда и социальных гарантий в отрасли.

1.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы позволит перенести акцент в развитии физкультуры и спорта на массовость и снизить уровень заболеваемости и травматизма населения наиболее экономичным способом профилактики заболеваний. Привлечение людей всех возрастов и социальных групп к занятиям физической культурой и спортом создаст необходимые условия для рациональной организации их досуга и активного отдыха. И, что не менее важно, создаст особую среду общения, необходимую для формирования морального и эмоционально-психологического здоровья.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) составят:
1. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей города Ижевска до 41,1% к 2020 году.
2. Увеличение к 2020 году количества организованных и проведенных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий до 621 единиц.
3. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 20,1%

5. Реконструкция и строительство объектов спортивно-оздоровительной направленности: спортсооружений (хоккейных коробок, универсальных спортивных площадок), стадионов, спортивно-оздоровительных лагерей - до 18 единиц к 2020 году.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20 марта 2014 г. № 255.

2. Подпрограмма "Ижевск - здоровый город"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Ижевск - здоровый город" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель
Управление по профилактике и охране здоровья граждан Администрации города Ижевска
Соисполнители
- отраслевые (функциональные, территориальные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, Информационно-аналитическое управление Аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска;
- Управление по международным, региональным связям и протоколу Аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска;
- образовательные учреждения, медицинские организации, учреждения социального обслуживания населения, социальные центры и другие учреждения, организации и предприятия;
- общественные организации и объединения
Цели
- сохранение и укрепление здоровья всех категорий населения города Ижевска, достижение равенства в вопросах здоровья и благополучия;
- повышение уровня информированности населения города Ижевска в вопросах здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний (НИЗ);
- формирование культуры здоровья, привитие навыков здорового и активного образа жизни у населения;
- снижение уровня распространенности вредных привычек;
- здоровое городское планирование, создание благоприятной среды для развития физической активности с учетом потребности всех категорий жителей города Ижевска
Задачи
- совершенствование межведомственной деятельности по укреплению здоровья населения, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний;
- повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни;
- формирование информационной среды, поддерживающей здоровый образ жизни и физическую активность;
- выстраивание партнерских отношений для повышения уровня физической активности во всех группах населения:
- образовательные учреждения (школы и детские сады);
- рабочие места (предприятия и организации);
- микрорайоны, придомовые территории;
- медицинские учреждения;
- социальные центры;
- места досуга и спорта;
- формирование городской среды, способствующей развитию социальных связей, благоприятствующей здоровому образу жизни и физической активности;
- внедрение пилотного проекта "Оздоровительная финская ходьба";
- подготовка кадров по вопросам здорового и активного образа жизни;
- внедрение в деятельность структурных подразделений Администрации города Ижевска, администраций районов города и муниципальных, государственных учреждений современных здравоохранных социальных технологий, направленных на достижение равенства в вопросах укрепления здоровья и повышения качества жизни всех категорий населения города Ижевска, на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний
Целевые показатели (индикаторы)
- удельный вес населения, вовлеченного в мероприятия Программы;
- удельный вес школьников, вовлеченных в мероприятия Программы;
- удельный вес детей, посещающих МДОУ, вовлеченных в мероприятия Программы;
- уровень информированности населения по вопросам профилактики природно-очаговых инфекций;
- распространенность потребления табака среди взрослого населения;
- уровень информированности населения по вопросам здорового образа жизни, рациональному питанию, двигательной активности, потребления алкоголя и табака;
- уровень информированности населения по вопросам профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, туберкулеза
Сроки реализации
2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах средств, выделенных на реализацию Программы и утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации Подпрограммы будут ежегодно уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
- продолжится и будет более эффективной межведомственная деятельность по укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний;
- получит развитие информационная среда, поддерживающая здоровый образ жизни и физическую активность населения;
- внедрятся современные социальные технологии в области общественного здоровья и приоритеты VI фазы проекта ВОЗ "Здоровые города" в отношении равенства в вопросах здоровья;
- продолжится формирование новых поведенческих стереотипов у населения в отношении здорового образа жизни и устойчивых навыков здорового питания, физической активности, активного отдыха;
- будут внедрены в практику городского планирования направленности на формирование среды, благоприятствующей здоровому образу жизни и физической активности населения;
- в деятельности отраслей города Ижевска продолжится развитие современных здравоохранных социальных технологий, направленных на достижение равенства в вопросах укрепления здоровья

2.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется Подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Ижевск - здоровый город" муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни" на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) направлена на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации, по укреплению здоровья населения и развитию системы профилактики заболеваний.
Профилактическая направленность Подпрограммы обусловлена стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации, определенной "Государственной программой развития здравоохранения Российской Федерации" (далее - Государственная программа), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 № 2511-р, в которой первостепенная роль наряду с укреплением системы первичной медико-санитарной помощи и обеспечением высокого качества медицинской помощи отводится профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.
В Подпрограмме сформулированы основные приоритеты муниципального образования "Город Ижевск" в сфере охраны здоровья граждан. По вопросам развития общественного здоровья в Подпрограмме представлены основные подходы к решению таких основополагающих вопросов, как формирование единой профилактической среды, повышение качества межведомственного и межсекторального взаимодействия в области профилактики неинфекционных заболеваний (НИЗ), формирование благоприятной для здоровья городской среды. Подпрограмма определяет цели, задачи, основные направления работы, мероприятия, механизмы их реализации и финансовое обеспечение межведомственной деятельности по укреплению здоровья населения города.
В основу Подпрограммы легли решения Координационного комитета по реализации проекта ВОЗ "Здоровые города" в Ижевске, она является логическим продолжением муниципальной долгосрочной целевой программы развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2011 - 2014 годы.
Формулирование целей и задач Подпрограммы, выбор приоритетных направлений основаны на опыте работы Ижевска в рамках проекта ВОЗ "Здоровые города" до 2013 года и на содержании предстоящей VI фазы проекта (2014 - 2018 гг.).
При формировании Подпрограммы использовались предложения структурных подразделений Администрации города Ижевска - разработчиков и исполнителей Программы, предложения жителей Ижевска, изложенные в резолюции международной научно-практической конференции "Ижевск - активный город", город Ижевск (11 - 12 декабря 2012 года) и в документе "Рамочные предложения к стратегическому плану "Активный город". А также использовались:
- результаты анализа деятельности Администрации города Ижевска в рамках проекта ВОЗ "Здоровые города";
- итоги реализации муниципальных целевых программ развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" за предыдущие периоды, приоритетного национального проекта "Здоровье";
- опыт, накопленный в результате сотрудничества Ижевска с городами - участниками европейской сети Здоровых городов ВОЗ, с российскими городами - участниками проекта Здоровые города, с центром поддержки проекта ВОЗ Здоровые города в России;
- материалы "Стратегии устойчивого развития города Ижевска", 2001 г., изданных профилей здоровья населения города Ижевска (Профиль здоровья города Ижевска "Вчера, сегодня, завтра", 2002 г.; "Профиль здоровья старшего поколения города Ижевска", 2008 г.; "Профиль физической активности жителей города Ижевска", 2012 г.); документы и резолюции городских конференций, выработанные с участием широкой общественности в период становления проекта "Здоровые города" в Ижевске (резолюция конференции "Стратегия устойчивого развития города Ижевска: опыт и проблемы", 2005 г. и резолюция Городского форума здоровья, 1998 г.), которые остаются актуальными и в настоящее время.

Перечень правовых актов для разработки Подпрограммы:
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р).
2. Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 1563-р).
3. Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р).
4. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690).
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
7. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
8. Федеральный закон от 24.04.2008 № 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака".
9. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 № 1873-р "Об основах государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2020 года".
11. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 07.10.2013 № 457 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы".
Документы Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ):
1. Документ ВОЗ "Phase VI (2014 - 2018) of the WHO European Healthy Cities Network goals and requirements" ("Фаза VI (2014 - 2018 годы) европейской сети ВОЗ "Здоровые города": цели и требования к участникам").
2. Новая европейская политика здравоохранения "Здоровье - 2020" Всемирной организации здравоохранения (утвержденная на 62 Ассамблее Европейского регионального комитета ВОЗ, 10 - 13 сентября 2012 г.).
Документы, выработанные с участием населения города:
1. Резолюция международной научно-практической конференции "Ижевск - активный город", город Ижевск (11 - 12 декабря 2012 г.).
2. "Рамочные предложения к стратегическому плану "Активный город" (11 - 12 декабря 2012 г.).
3. Профиль здоровья города Ижевска "Вчера, сегодня, завтра", 2002 г.
4. "Профиль здоровья старшего поколения города Ижевска", 2008 г.
5. "Профиль физической активности жителей города Ижевска", 2012 г.

Понятия и термины, используемые в Подпрограмме:
общественное здоровье - медико-социальный ресурс и потенциал общества, способствующий обеспечению национальной безопасности. Общественное здоровье обусловлено комплексом воздействий социальных, поведенческих и биологических факторов, его улучшение способствует увеличению продолжительности и качества жизни, благополучию людей, гармоничному развитию личности и общества.
Детерминанты здоровья - к детерминантам здоровья относятся факторы, влияние на здоровье которых научно доказано: уровень доходов, качество жилья, уровень образования, благоустройство мест обитания, развитие транспорта, качество и доступность медицинской помощи, качество питания, зависимости (курение табака, алкоголизм и наркомания), условия работы, безработица, социальная изоляция, а также факторы внешней среды.
Охрана здоровья - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, медицинского, санитарно-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни и предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья (из "Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2000 № 1202-р).
Проект ВОЗ "Здоровые города" - комплекс современных развивающихся социальных технологий ВОЗ по внедрению на местном муниципальном уровне программ укрепления здоровья населения, реализации Стратегии ВОЗ "Здоровье для всех".
Межведомственное взаимодействие - один из основополагающих принципов проекта ВОЗ "Здоровые города", предполагает участие в городских программах здоровья всех ветвей власти, заинтересованных секторов и ведомств, ученых, представителей общественности, СМИ.
Школы здоровья - метод просветительской работы с населением, направленный на повышение гигиенической грамотности, культуры здоровья и на формирование ответственного отношения людей к здоровью, на формирование навыков здорового образа жизни. Школы здоровья могут проводиться в медицинских организациях, других учреждениях, на рабочих местах и т.д.

Содержание проблемы:
здоровье населения является неотъемлемой частью общественного богатства и ключевым ресурсом развития общества, а показатели состояния здоровья - важным критерием для развития общества, поэтому профилактика заболеваний и укрепление здоровья населения - одно из важнейших направлений государственной социальной политики.
Здоровье - это категория социально-экономическая, так как самочувствие людей порой зависит не только от физической, но и от социальной составляющей и возможности участия человека в жизни общества.
В настоящее время доказано влияние на здоровье целого ряда социально-экономических и культурных факторов (детерминант здоровья), к которым относятся образ жизни, уровень образования, физическая активность, качество питания, вредные привычки и зависимости, уровень дохода, безработица, социальная изоляция, качество жилья, благоустройство мест обитания, развитие транспорта, доступность медицинской помощи.
В глобальном масштабе проблемы здоровья обусловлены финансовым и экономическим развитием общества. Финансово-экономические кризисы оказывают негативное влияние на социальные условия и, как следствие, на распространение неинфекционных заболеваний, психических расстройств, угрозу пандемий инфекционных заболеваний, рост производства вредных для здоровья товаров и услуг (в том числе алкоголя и табака).
Эти процессы оказывают огромное влияние на здоровье и демографическую ситуацию в масштабах не только планеты или европейского региона, но конкретных городов.
Анализ демографических тенденций показал, что в течение последних десятилетий наибольший вклад в общую смертность населения страны вносят неинфекционные заболевания (НИЗ), в первую очередь болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования и внешние причины. Город Ижевск не является исключением, поэтому в настоящее время на территории города реализуется комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации, формирование здорового образа жизни.
Эпидемия неинфекционных заболеваний в Российской Федерации (артериальная гипертония, ожирение и сахарный диабет) в основном обусловлена распространенностью таких факторов образа жизни, как злоупотребление алкоголем, табакокурение, нерациональное (нездоровое) питание и низкая физическая активность.
По оценке экспертов, основными причинами преждевременной смертности взрослого населения (факторы риска ХНИЗ) являются:
- повышенное артериальное давление - 35,5%;
- гиперхолестеринемия - 23%;
- курение - 17,1%;
- нездоровое питание (недостаточное употребление фруктов и овощей) - 12,9%;
- ожирение - 12,5%;
- злоупотребление алкоголем - 11,9%;
- недостаточная физическая активность - 9%.
На здоровье жителей города Ижевска оказывают влияние следующие детерминанты здоровья: образ жизни, уровень образования, физическая активность, качество питания, вредные привычки и зависимости, уровень дохода, безработица, социальная изоляция, качество жилья, благоустройство мест обитания, развитие транспорта, доступность медицинской помощи.
Воздействие на данные детерминанты и снижение влияния факторов риска НИЗ может предупредить или замедлить развитие, а также прогрессирование многих неинфекционных заболеваний как до, так и после появления клинических симптомов. Для этого имеются научно обоснованные эффективные методы профилактики.
Охрана и укрепление здоровья населения является одной из приоритетных задач, в соответствии с которой в настоящее время получило развитие принципиально новое направление деятельности - развитие системы, основанной на формировании культуры здоровья и направленной на профилактику болезней.
Программно-целевой подход является одним из инструментов системы управления развитием города Ижевска, средством реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" социальной политики в пределах полномочий с целью формирования условий для повышения качества жизни населения города, в том числе в вопросах охраны здоровья.
Об эффективно проводимых мероприятиях в этой области свидетельствует ежегодная тенденция к улучшению основных показателей состояния здоровья населения. Начиная с 2007 года в городе Ижевске наблюдается увеличение рождаемости населения. В 2013 году уровень рождаемости составил 14,0 (на 1000 населения), что выше показателей по Российской Федерации, где рождаемость составила 13,2 (на 1000 населения).
Благодаря грамотной политике городских властей, концентрации усилий всех секторов и ведомств, организации межведомственной и межсекторальной работы, направленной на ликвидацию демографического кризиса, который имел место в начале 21 века, были преодолены: динамика отрицательного естественного прироста, падение рождаемости и рост смертности населения, особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Комплексные меры, в которых значительная роль отводится просветительской деятельности по вопросам сохранения здоровья, изменили негативные демографические тенденции. В 2009 году в г. Ижевске впервые начиная с 1992 года отмечен положительный естественный прирост населения. Эта тенденция продолжилась и в 2013 году: естественный прирост населения составил +2,7.
По данным Управления ЗАГС Администрации города Ижевска, в 2013 году зарегистрировано актовых записей о рождении 10198 (в 2012 г. - 10185). В 116 семьях зарегистрировано рождение двойни (2012 г. - 129); в 5 семьях - тройни (2012 г. - 2).
За 2013 год составлено 7269 актов о смерти, что на 59 меньше, чем в прошлом году. Показатель смертности в городе Ижевске традиционно ниже уровня смертности населения в Удмуртской Республике, Приволжском федеральном округе и Российской Федерации.

Таблица 1. Динамика изменений демографических показателей города Ижевска

Показатель
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2013 г. по УР
Рождаемость (на 1000 населения)
10,8
11,3
11,9
13,0
12,9
13,0
14,0
14,0
14,6
Смертность (на 1000 населения)
12,3
12,7
12,2
11,7
11,9
11,6
11,5
11,3
12,7
Естественный прирост
-1,5
-1,4
-0,3
+1,3
+1,0
+1,4
+2,5
+2,7
+1,9

Из общего числа зарегистрированных в городе актов о смерти в 2013 году мужчины составили 52,5%, женщины - 47,50%. Среди женщин основная доля умерших приходится на возрастную группу старше 70 лет (68,4%), почти каждый второй мужчина умер в трудоспособном возрасте от 18 до 60 лет - 42,4%.
В структуре смертности населения города Ижевска:
- первое место занимают сердечно-сосудистые заболевания - 47,7%;
- на втором месте - онкологические заболевания - 13,1%;
- на третьем месте - несчастные случаи, отравления и травмы - 12,3%.
В структуре общей и первичной заболеваемости ведущее место занимают патология органов дыхания, кровообращения, нервной системы, пищеварения, болезни костно-мышечной и мочеполовой систем, что в целом соответствует показателям по Российской Федерации. В патологии сердечно-сосудистой системы превалирующее значение имеют ишемическая болезнь сердца, инфаркт миокарда и сосудистые поражения головного мозга во всех возрастных группах. Неинфекционные заболевания признаны основными причинами смертности в трудоспособном возрасте.
В Ижевске, как и по Российской Федерации, продолжает быть актуальной проблема неинфекционных заболеваний, причиной которых часто становится нерациональное питание, гиподинамия, социальный стресс, чрезмерное употребление алкоголя, табакокурение, употребление психоактивных веществ, социальная изоляция. По данным ВОЗ, здоровье людей зависит на 50% от образа жизни. Безопасное поведение самих людей и безопасная информационная, социальная и городская среда являются самыми эффективными и значимыми инструментами профилактики заболеваний.
Образ жизни неразрывно связан с городской политикой в отношении здоровья, развитием служб общественного здоровья, степенью информированности, грамотности и ответственности населения в вопросах как собственного здоровье, так и здоровья окружающих.
Зачастую межведомственному взаимодействию в сфере укрепления здоровья препятствуют формализм, недооценка систематического подхода к формированию и сохранению здоровья населения. Профилактическое звено вынуждено противостоять сложившейся системе здравоохранения, которая имеет финансовую поддержку как со стороны государства, так и фармацевтических компаний в ущерб профилактическому направлению. СМИ наводнены потоками негативной информации, рекламой продукции фирм и преступных организаций, производящих алкоголь, табак, наркотики. Производители вредных для здоровья услуг и товаров используют технологии агрессивного маркетинга для продвижения своих товаров.
На городском уровне неоспоримое влияние на здоровье людей оказывает поддержка городскими властями межведомственной деятельности по укреплению здоровья. Совместная работа разных ведомств и общественности, направленная на формирование мотивации к здоровью и к самой жизни, может сдержать потоки негативной информации и выработать у населения, в первую очередь у детей и молодежи, правильные приоритеты в вопросах охраны здоровья.
Благодаря реализации социальных программ здоровья продолжается формирование мотивации жителей города на здоровый и активный образ жизни, ответственное и осознанное отношение к собственному здоровью и здоровью окружающих. В обществе формируется новое отношение к жизни как к непреложной ценности.
Для достижения поставленных в Подпрограмме стратегических целей необходимо объединить имеющиеся городские ресурсы - кадровые, материально-технические, финансовые и другие, привлечь все заинтересованные структурные подразделения Администрации города, негосударственный сектор, деловые круги, СМИ, что возможно осуществить только программно-целевыми методами.
Для осуществления поставленных в Подпрограмме целей и задач Ижевск располагает достаточными ресурсами и опытом работы:
- Подпрограмма аккумулирует весь предыдущий опыт города Ижевска по развитию общественного сектора здравоохранения и деятельности в рамках проекта ВОЗ "Здоровые города" с 1995 года;
- Подпрограмма является логическим продолжением муниципальных целевых программ развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2011 - 2014 годы и на 2007 - 2010 годы; "Программы развития Ижевска как Здорового города на 2002 - 2005 годы";
- Подпрограмма поддерживает успешный опыт работы структурных подразделений Администрации и муниципальных учреждений в области общественного здоровья;
- в Подпрограмме используется российский и международный опыт планирования в области общественного здравоохранения и общественного здоровья.
Город Ижевск с 2000 года как город аккредитован в европейской сети "Здоровых городов" ВОЗ, работает в сотрудничестве с европейской сетью Здоровых городов ВОЗ, российской сетью Здоровых городов, использует методические рекомендации, материалы и разработки ВОЗ, участвует в международных проектах, направленных на укрепление здоровья населения города.
В Ижевске отработаны механизмы вовлечения населения в мероприятия по воспитанию культуры здоровья и здорового образа жизни, проводимые в рамках проекта "Здоровые города" в Ижевске. В них участвует значительное число жителей города, представителей НКО, ученых, журналистов, студентов, школьников и их родителей, пожилых людей. Так, например, в мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2011 - 2014 годы в 2012 г. были вовлечены 106059 человек. В школах здоровья прошли обучение в 2012 г. более 25000 человек.
При проведении социологического исследования по вопросам укрепления здоровья получены следующие результаты:
1. Жители города Ижевска отметили, что здоровье людей в большей степени зависит от "образа жизни" (72,5%). На второе место была поставлена "наследственность" (41,2%), далее обозначен "фактор окружающей среды и экология" (29,3%). Замыкает список "состояние медицинского обслуживания", как фактор, влияющий на здоровье (25,2%). Кроме того, опрошенные отметили влияние таких политических составляющих, как "внимание органов государственной и муниципальной власти" к вопросам охраны здоровья населения.
2. Укреплением и сохранением своего здоровья занимаются 80,7% опрошенных. Большинство респондентов стараются правильно питаться (70,2%). Двигательную активность, занятия физкультурой и спортом отмечают 45,8% опрошенных; увлечены системой закаливания 13,6%.
3. Учитывая, что здоровый образ жизни популярен среди респондентов, закономерно, что вредные привычки в виде табакокурения среди них не распространены. Подавляющее большинство опрошенных отметили, что не курят (73,6%).
Таким образом, проведенные исследования выявили осведомленность населения города о значимости всех факторов на показатели здоровья. Большинство опрошенных возлагают ответственность за свое здоровье на самих себя.

2.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации Подпрограммы
Цели Подпрограммы:
1. Сохранение и укрепление здоровья всех категорий населения города Ижевска, достижение равенства в вопросах здоровья и благополучия.
2. Повышение уровня информированности населения города Ижевска в вопросах здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний (НИЗ).
3. Формирование культуры здоровья, привитие навыков здорового и активного образа жизни у населения.
4. Снижение уровня распространенности вредных привычек.
5. Здоровое городское планирование, создание благоприятной среды для развития физической активности с учетом потребности всех категорий жителей города Ижевска.
Задачи Подпрограммы:
1. Совершенствование межведомственной деятельности по укреплению здоровья населения, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний.
2. Повышение мотивации населения к здоровому и активному образу жизни.
3. Формирование информационной среды, поддерживающей здоровый образ жизни и физическую активность.
4. Выстраивание партнерских отношений для повышения уровня физической активности во всех группах населения:
- образовательные учреждения (школы и детские сады);
- рабочие места (предприятия и организации);
- микрорайоны, придомовые территории;
- медицинские учреждения;
- социальные центры;
- места досуга и спорта.
5. Формирование городской среды, способствующей развитию социальных связей, благоприятствующей здоровому образу жизни и физической активности.
6. Внедрение пилотного проекта "Оздоровительная финская ходьба".
7. Подготовка кадров по вопросам здорового и активного образа жизни.
8. Внедрение в деятельность структурных подразделений Администрации города Ижевска, администраций районов города и муниципальных учреждений современных здравоохранных социальных технологий, направленных на достижение равенства в вопросах укрепления здоровья и повышения качества жизни всех категорий населения города Ижевска, на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний.

2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений, приведены в приложении № 1:
- удельный вес населения, вовлеченного в мероприятия Подпрограммы;
- удельный вес школьников, вовлеченных в мероприятия Подпрограммы;
- удельный вес детей, посещающих МДОУ, вовлеченных в мероприятия Подпрограммы;
- уровень информированности населения по вопросам профилактики природно-очаговых инфекций;
- распространенность потребления табака среди взрослого населения;
- уровень информированности населения по вопросам здорового образа жизни, рационального питания, двигательной активности, потребления алкоголя и табака;
- уровень информированности населения по вопросам профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, туберкулеза.

2.4. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

2.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации Подпрограммы
Перечень основных мероприятий, направленных на достижение цели и задач в сфере реализации Подпрограммы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий Управления по профилактике и охране здоровья граждан Администрации города Ижевска и соисполнителей мероприятий Подпрограммы.
В рамках Подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Формирование здорового образа жизни на протяжении всей жизни.
Данное направление включает в себя проведение мероприятий, направленных на повышение мотивации к здоровому образу жизни среди всех категорий и слоев населения, работу с населением по формированию культуры здорового питания, осуществление редакционно-издательской и информационной деятельности по вопросам сохранения здоровья.
Совершенствование материально-технического обеспечения муниципальных учреждений, в том числе приобретение лечебно-профилактического оборудования.
2. Ижевск - активный город.
Реализация мероприятия направлена на развитие физической активности населения, внедрение и реализация проекта "Оздоровительная финская ходьба".
3. Город, свободный от табачного дыма.
Реализация данного мероприятия направлена на ограничение доступности табака в сети предприятий розничной торговли и общественного питания, снижение распространенности употребления табака среди жителей города путем информирования сетей предприятий розничной торговли, общественного питания в проводимой акции "Город, свободный от табачного дыма" в рамках Всемирного дня без табачного дыма, путем отказа от продажи табака, распространения внутренней корпоративной культуры отказа от курения.
Организация и проведение акций, рейдов по борьбе с курением среди несовершеннолетних.
4. Профилактика инфекционных, природно-очаговых и социально значимых заболеваний.
Мероприятия проводятся в целях информирования населения о путях заражения инфекционными заболеваниями, профилактики трансмиссивных болезней.
Обработка очаговых мест распространения заболеваний.
5. Здоровое городское планирование.
В рамках данного направления планируется создание условий для физической активности, проектирование мест для физической активности, озеленение, информирование населения о проводимых мероприятиях.
6. Подготовка кадров.
7. Подведение итогов и распространение опыта:
- мониторинг здоровья населения и оценка эффективности;
- проведение социологических исследований;
- анализ статистических показателей;
- проведение итоговых конференций по вопросам здорового, активного образа жизни.

2.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках Подпрограммы

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках Подпрограммы.
В рамках реализации муниципальной Подпрограммы оказание муниципальных услуг не предусмотрено.

2.7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах средств, выделенных на реализацию Программы и утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы будут ежегодно уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Для реализации программных мероприятий возможно привлечение иных источников финансирования (спонсорских средств и грантов) в установленном порядке.

2.8. Анализ рисков и меры управления рисками
Риски реализации Подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 2.

Таблица 2. Риски реализации Подпрограммы

Вид риска
Меры по управлению рисками
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Подпрограммы
Определение приоритетных направлений реализации Подпрограммы, оперативное внесение соответствующих корректировок в Подпрограмму
Возможное изменение федерального и регионального законодательства
Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Ижевска, касающихся сферы реализации Подпрограммы
Неисполнение (некачественное исполнение) мероприятий соисполнителями, участвующими в реализации Подпрограммы
Мониторинг поэтапного исполнения соисполнителями мероприятий Подпрограммы
Потеря актуальности мероприятий Подпрограммы
- мониторинг эффективности реализуемых программных мероприятий;
- реализация в случае необходимости новых мероприятий за счет перераспределения средств внутри Подпрограммы

2.9. Конечные результаты реализации Подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
В результате реализации Подпрограммы:
- продолжится и будет более эффективной межведомственная деятельность по укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний;
- получит развитие информационная среда, поддерживающая здоровый образ жизни и физическую активность населения;
- внедрятся современные социальные технологии в области общественного здоровья и приоритеты VI фазы проекта ВОЗ "Здоровые города" в отношении равенства в вопросах здоровья;
- продолжится формирование новых поведенческих стереотипов у населения в отношении здорового образа жизни и устойчивые навыки здорового питания, физической активности, активного отдыха;
- будут внедрены в практику городского планирования направленности на формирование среды, благоприятствующей здоровому образу жизни и физической активности населения;
- в деятельности отраслей города Ижевска продолжится развитие современных здравоохранных социальных технологий, направленных на достижение равенства в вопросах укрепления здоровья.
Бюджетная эффективность Подпрограммы заключается в том, что происходит оптимизация расходов в результате концентрации усилий структурных подразделений Администрации города Ижевска и организаций для достижения общих межведомственных целей.
Социальная эффективность подпрограммы заключается в:
- повышении в общественном сознании ценности здоровья как непременной составляющей качества жизни и человеческого ресурса, обеспечивающего устойчивое развитие города;
- развитии социальной активности горожан всех возрастных групп в интересах здоровья и качества жизни;
- изменении ценностей общества в сторону семьи, ответственного родительства, рождения и воспитания здорового ребенка, активной жизни в пожилом возрасте;
- улучшении социально-психологического климата в обществе и трудовых коллективах;
- формировании благоприятного информационного пространства с участием СМИ;
- улучшении демографической ситуации в городе и повышении качества жизни населения.
Экономическая эффективность Подпрограммы заключается в том, что в обществе создаются условия для социального выбора людей в пользу созидательных целей, так как укрепление здоровья является условием для повышения качества жизни и улучшения социально-психологического климата.

3. Подпрограмма "Профилактика наркомании"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Профилактика наркомании
Ответственный исполнитель
Управление по делам молодежи Администрации г. Ижевска
Соисполнители
- отраслевые (функциональные, территориальные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска;
- Информационно-аналитическое управление Аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска;
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Цели
- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров путем вовлечения подростков и молодежи в мероприятия антинаркотической направленности по пропаганде здорового образа жизни;
- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, путем усиления, совершенствования мер, развития и внедрения системного подхода профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на территории города Ижевска
Задачи
- формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков, вовлекая подростков и молодежь в альтернативные виды организации досуга, обучая внутреннему самоуправлению, умению понимать себя, развивая навыки общения и личной ответственности, а также повышая интерес родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков;
- организация взаимодействия субъектов профилактики, правоохранительных органов, общественных объединений в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, выявляя причины и условия, способствующие наркотизации населения и совершению преступлений, путем проведения комплексных оперативно-профилактических мероприятий и мониторинга наркоситуации и своевременного реагирования на изменение ситуации;
- подготовка специалистов учреждений системы профилактики для ведения профилактической работы в учебных заведениях, их информационное и методическое обеспечение, внедрение профилактических программ в учебные планы образовательных учреждений города;
- совершенствование системы выявления несовершеннолетних и оказания квалифицированной лечебной наркологической помощи
Целевые показатели (индикаторы)
- доля подростков и молодежи, учащихся школ, учреждений СПО, ВУЗов, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;
- количество специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях;
- доля детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности
Сроки реализации
2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы
Объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 - 2020 годы составит: 3155,05 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 500,00
в 2016 году - 500,00
в 2017 году - 500,00
в 2018 году - 525,00
в 2019 году - 551,25
в 2020 году - 578,80
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 28.04.2015 № 367/5)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
- увеличение к 2020 г. доли подростков и молодежи, учащихся школ, учреждений СПО, ВУЗов, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 47%;
- увеличение к 2020 г. количества специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях до 160 человек;
- увеличение к 2020 г. доли детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности до 85%

3.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Профилактика наркомании" (далее - Подпрограмма) представляет собой систему мероприятий по профилактике зависимостей от психоактивных веществ, осуществляемую органами местного самоуправления, в целях ее снижения прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи города Ижевска.
Подпрограмма разработана в соответствии с нормативно-правовой базой Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципального образования "Город Ижевск" и Администрации г. Ижевска.
Незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ представляют реальную угрозу здоровья населения, правопорядку и безопасности. Сложившаяся ситуация вызывает необходимость активных и решительных действий по усилению работы в области профилактики наркомании.
По данным мониторинга наркоситуации, в 2013 году в г. Ижевске зафиксирован рост числа зарегистрированных наркопреступлений на 43,4%, отмечается значительный рост на 30% лиц, зарегистрированных в наркологических учреждениях города до стадии формирования наркотической зависимости, особенно по Ленинскому району, где рост составил 44%, и Октябрьскому району - 35%. Несовершеннолетние наркопотребители состоят под наблюдением наркологов города (10 чел. - 8,3 на 100 тыс. соотв. нас.).
Территорией риска является и остается город Ижевск, где зафиксировано наибольшее число острых отравлений наркотическими средствами - 93,3% от общего числа случаев в целом по республике. На территории г. Ижевска зафиксировано 145 случаев отравлений наркотиками, показатель составил 22,9 на 100 тыс. населения, что выше среднереспубликанского уровня в 2,1 раза. Проблема незаконного оборота "легальных наркотиков" и участия в этом наркобизнесе несовершеннолетних с каждым годом усугубляется. В 2013 году только в г. Ижевске скорая медицинская помощь оказана 104 подросткам, отравившимся новыми ПАВ. Сложный и меняющийся состав "миксов" не всегда позволяет лабораторно подтвердить в биологических жидкостях наличие веществ, не входящих в Перечень наркотических средств. В связи с этим реальная ситуация, связанная с потреблением новых ПАВ, еще более сложная.
В 2013 году из числа острых отравлений наркотическими веществами зарегистрировано 3 смертных случая, показатель составил 0,2 на 100 тыс. населения, что в 4,5 раза ниже, чем в 2012 году. Наибольшее количество лиц, умерших от отравлений наркотиками, в Устиновском районе г. Ижевска - 3 случая, по 1 случаю в Октябрьском и Первомайском районах. Наибольшее количество лиц, умерших от отравлений психотропными веществами, в Устиновском районе г. Ижевска - 2 случая, по 1 случаю в Октябрьском и Ленинском районах.
Как и в 2012 году, наркоситуация в г. Ижевске оценивается как тяжелая. Это связано с кризисным состоянием показателей "Криминальная пораженность", "Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц", "Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений" и в целом кризисным состоянием параметра "Масштабы незаконного оборота наркотиков", что явилось следствием активизации работы правоохранительных органов республики по выявлению и пресечению наркопреступлений. В 2012 году указанный параметр имел значение "Тяжелое".
Во всех районах г. Ижевска наркоситуация также оценивается как тяжелая, при этом в Устиновском и Октябрьском районах все показатели параметра наркоситуации "Масштабы незаконного оборота наркотиков" имеют кризисное значение. В Устиновском, Индустриальном и Ленинском районах показатель "Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями" достиг предкризисного уровня.
В условиях высокой степени наркотизации населения г. Ижевска, особенно подростков и молодежи, все большее значение приобретают социально-пропагандистские усилия, направленные на снижение спроса на наркотики в молодежной среде.
В целях недопущения распространения наркомании в подростковой среде субъекты профилактики проводят беседы с несовершеннолетними, лекции о вреде курения и наркотиков для подростков и их родителей. В образовательных учреждениях города создана служба психологов и социальных педагогов, одной из главных задач которых является профилактика наркомании и профилактика здорового образа жизни.
В ряде учебных заведений созданы общественные наркопосты, назначены персональные ответственные за их работу из числа заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов. В рамках образовательного процесса ведется работа по формированию у учащихся системы представлений и знаний о социально-психологических, медицинских, правовых и морально-этических последствиях употребления наркотиков.
В учреждениях дополнительного образования расширяется сеть кружков и объединений по интересам.
Таким образом, разработка и реализация мер, направленных на недопущение распространения наркомании на территории города Ижевска требует принятия комплексных решений по профилактике наркомании. Это позволит повысить эффективность работы всех заинтересованных организаций и ведомств, работающих в сфере профилактики наркомании.
Использование программных методов позволит сконцентрировать имеющиеся материальные, кадровые и другие виды ресурсов оптимальным образом для решения общих и частных аспектов данной Подпрограммы.

3.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации Подпрограммы
Цели Подпрограммы:
- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров путем вовлечения подростков и молодежи в мероприятия антинаркотической направленности по пропаганде здорового образа жизни;
- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, путем усиления, совершенствования мер, развития и внедрения системного подхода профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на территории города Ижевска.
Данные цели могут быть достигнуты через совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков. Для этого необходимо решить ряд задач, а именно:
- формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков, вовлекая подростков и молодежь в альтернативные виды организации досуга, обучая внутреннему самоуправлению, умению понимать себя, развивая навыки общения и личной ответственности, а также повышая интерес родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков;
- организация взаимодействия субъектов профилактики, правоохранительных органов, общественных объединений в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, выявляя причины и условия, способствующие наркотизации населения и совершению преступлений, путем проведения комплексных оперативно-профилактических мероприятий и мониторинга наркоситуации и своевременного реагирования на изменение ситуации;
- подготовка специалистов учреждений системы профилактики для ведения профилактической работы в учебных заведениях, их информационное и методическое обеспечение, внедрение профилактических программ в учебные планы образовательных учреждений города;
- совершенствование системы выявления несовершеннолетних и оказания квалифицированной лечебной наркологической помощи.

3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
1. Доля подростков и молодежи, учащихся школ, учреждений СПО, ВУЗов, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории.
2. Количество специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях.
3. Доля детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности.

3.4. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

3.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации Подпрограммы
Основным мероприятием подпрограммы является организация мероприятий по профилактике наркомании и наркопреступности среди несовершеннолетних и молодежи, реализация мероприятия будет осуществляться путем:
(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 28.04.2015 № 367/5)
1. Организация работы по межведомственному обмену информацией в целях анализа изменения наркоситуации в городе и принятия управленческих решений.
2. Реализация концепции информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании в городе Ижевске.
3. Проведение городских межведомственных акций, операций, конкурсов "Антинаркотический месячник"; "МАК"; "Сообщи, где торгуют смертью!", "Мама, папа, я - спортивная семья" и др.
4. Проведение совместных рейдовых мероприятий по местам массового досуга молодежи, закрашивание надписей наркотического содержания.
5. Проведение конкурсов по профилактике употребление ПАВ:
- среди населения по созданию лучшей социальной рекламы;
- среди СМИ по размещению профилактических антинаркотических статей в печатных изданиях.
Направлять в СМИ и размещать на официальном сайте г. Ижевска анонсы конкурсов, информацию по их итогам.
6. Пополнение медиатеки по профилактике употребления ПАВ.
7. Организация подготовки, издания и тиражирования печатной продукции антинаркотической направленности для детей, подростков, молодежи, родителей, педагогов и специалистов, работающих в сфере профилактики употребления ПАВ.
8. Проведение конкурса на лучшую организацию работы общественных наркопостов в образовательных учреждениях города.
9. Обучение специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании.
10. Проведение в средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения, предусматривающей размещение информации в печатных изданиях, использование наружной рекламы, обеспечение информационной поддержки с использованием сети Интернет.
Размещение антинаркотической рекламы в автотранспорте.
Направлять в СМИ и размещать на официальном сайте г. Ижевска памятки и др. информацию, предоставленную УДМ по профилактике наркомании.
11. Организация и проведение научно-практических конференций и семинаров в целях обмена информацией и обсуждения новых форм профилактики наркомании.
12. Реализация городских антинаркотических программ "Быть рядом", "Молодежь. Здоровье. Успех!", "Академия волонтеров", "Родительский всеобуч. Школа компетентности", "Спорт Фест" и др.
13. Проведение антинаркотических акций, приуроченных к 26 июня (Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков) и др.
14. Организация тематических кинолекториев, дней профилактики и уроков здоровья для учащихся образовательных учреждений.
15. Участие в выездных обучающих семинарах специалистов, работающих в области профилактики.
16. Организация досуга и занятости подростков, находящихся в социально опасном положении.
17. Проведение конкурса среди волонтерских отрядов на лучшую профилактическую программу.
18. Оказание содействия развитию волонтерского движения по вопросам пропаганды здорового образа жизни.
19. Проведение мониторинга наркоситуации с целью изучения фактических масштабов распространения наркомании на территории г. Ижевска.
20. Организация мероприятий по профилактике наркомании и наркопреступности среди несовершеннолетних и молодежи в детских оздоровительных лагерях в летний период.

3.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
Постановлением Администрации г. Ижевска от 28.06.2007 № 322 "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск" определен (перечень) муниципальных услуг (работ) в сфере молодежной политики, предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению по делам молодежи Администрации г. Ижевска.
Муниципальные работы:
1. Выполнение работ по оказанию помощи молодежи с целью ее адаптации в трудной жизненной ситуации.
2. Выполнение работ по организации и проведению культурно-досуговых и профилактических мероприятий.

3.7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации Подпрограммы будут ежегодно уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

3.8. Анализ рисков и меры управления рисками
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы можно предположить наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
- изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики в сфере профилактики наркомании;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в сфере проведения мероприятий, направленных на профилактику наркомании.
Внутренние риски:
- возможность сокращения финансирования (недофинансирование) или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из городского бюджета;
- в процессе реализации Подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Подпрограммы на ситуацию в сфере профилактики наркомании, их ожидаемой эффективности, а также недостаточной координации деятельности исполнителей проекта на различных стадиях ее реализации.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматривается:
- создание системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей;
- проведение мониторинга выполнения проекта, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

3.9. Конечные результаты реализации Подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
1. Увеличение к 2020 г. доли подростков и молодежи, учащихся школ, учреждений СПО, ВУЗов, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 47%.
2. Увеличение к 2020 г. количества специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях до 160 человек.
3. Увеличение к 2020 г. доли детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности до 85%

4. Подпрограмма "Создание условий для реализации Муниципальной программы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Создание условий для реализации Муниципальной программы
Ответственный исполнитель
Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска
Соисполнители
Соисполнители не предусмотрены
Цели
Создание условий для эффективной реализации Муниципальной программы
Задачи
- реализация установленных полномочий (функций) Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска;
- реализация финансово-экономических и организационно-управленческих функций, направленных на повышение эффективности деятельности сферы физической культуры и спорта
Целевые показатели (индикаторы)
Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы, в процентах
Сроки реализации
2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы
Всего по подпрограмме: 96700,20 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году - 15607,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 15256,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 15275,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 16038,80 тыс. рублей;
в 2019 году - 16840,70 тыс. рублей;
в 2020 году - 17682,70 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 28.04.2015 № 367/5)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
- достижение установленных значений всех целевых показателей Муниципальной программы;
- реализация установленных полномочий (функций) Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска

4.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на обеспечение реализации полномочий Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска, определенных Положением об Управлении по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска, утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 28 февраля 2007 года № 237 с изменениями (от 20.02.2014 № 551).

4.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию следующих задач:
- обеспечение реализации Муниципальной программы;
- реализация установленных полномочий (функций) Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска;
- реализация финансово-экономических и организационно-управленческих функций, направленных на повышение эффективности деятельности сфер физической культуры и спорта.

4.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений.
Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
1. Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы.
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы. Показатель рассчитывается по формуле:

,

где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) Муниципальной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм Муниципальной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы , рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:

если 

если 

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:

если 

если 

где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) Муниципальной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) Муниципальной программы на конец отчетного периода.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является создание условий для достижения поставленных целей, решения задач, реализации в полном объеме мероприятий Муниципальной программы и достижение установленных значений всех целевых показателей Муниципальной программы.

4.4. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

4.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы:
1. Реализация установленных полномочий (функций) Управления по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска
В рамках данного мероприятия Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска осуществляется реализация управленческих функций в сфере физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с полномочиями, в том числе разработка проектов нормативных правовых актов и методических материалов, осуществляется межведомственная и межуровневая координация деятельности.
2. Выполнение муниципальной работы "Бухгалтерское обслуживания учреждений"
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков исполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 к Муниципальной программе.

4.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
Оказание муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) предусмотрено выполнение муниципальной работы "Бухгалтерское обслуживания учреждений".
Муниципальные задания в рамках данной подпрограммы не формируются.

4.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета МО "Город Ижевск" и других источников представлено в приложениях 4, 5 к Муниципальной программе.

4.8. Анализ рисков и меры управления рисками
Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области физической культуры и спорта, несвоевременным принятием подзаконных актов.
Мерами по управлению правовыми рисками являются мониторинг изменений федерального законодательства, своевременная нормотворческая деятельность.
Финансовые риски возможны при сокращении финансирования реализации подпрограммы, что приведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки.
В качестве мер по управлению рисками будет осуществляться обоснование заявленных в Муниципальной программе объемов финансирования в рамках бюджетного цикла, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Организационные риски связаны с необходимостью организовать для достижения целей и решения задач подпрограммы многих участников, осуществлять межведомственное и межуровневое взаимодействие. Для минимизации организационных рисков будет использоваться механизм заключения соглашений, осуществляться мониторинг реализации мероприятий Муниципальной программы, контроль за исполнением поручений и поставленных задач.

4.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20 марта 2014 г. № 255.
Предполагаемые критерии эффективности:
1. Эффективное выполнение установленных полномочий (функций), отнесенных к вопросам местного значения городского округа, Управлением по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска и подведомственными муниципальными учреждениями.
2. Постоянное повышение квалификационного уровня муниципальных служащих Управления по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска и работников подведомственных муниципальных учреждений.
3. Обеспечение реализации мероприятий Муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни" на 2015 - 2020 гг." в рамках выделенных бюджетных ассигнований.
4. Своевременное внесение изменений и представление отчетов о ходе реализации Муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни" на 2015 - 2020 гг.".





Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры,
спорта и формирование здорового
образа жизни
в муниципальном образовании
"Город Ижевск"
на 2015 - 2020 гг."

СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Код аналитической программной классификации
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения целевых показателей (индикаторов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Отчет
Оценка
Прогноз
Прогноз
Прогноз
Прогноз
Прогноз
Прогноз
МП
Пп

"Создание условий для развития физической культуры и спорта"
06
1
1
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности жителей города, в процентах
%
27,78%
28,6%
30%
32%
34%
36%
38%
41,1%
06
1
2
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения, в процентах
%
11%
12%
13%
14%
15,5%
17%
18,5%
20,1%
06
1
3
Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий
Ед.
600
603
606
609
612
615
618
621
06
1
4
Развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры. Строительство и реконструкция сооружений
Ед.
5
3
3
3
3
3
3
3



"Ижевск - здоровый город"
06
2
1
Удельный вес населения, вовлеченного в мероприятия Подпрограммы
(по данным исполнителей Подпрограммы)
%
35
35,5
36
36,5
37
37,5
38
38,5
06
2
2
Удельный вес школьников, вовлеченных в мероприятия Подпрограммы
(по данным УО)
%
80
80,5
81
81,5
82
82,5
83
83,5
06
2
3
Удельный вес детей, посещающих МДОУ, вовлеченных в мероприятия Подпрограммы (по данным УДОиВ)
%
80
80,5
81
81,5
82
82,5
83
83,5
06
2
4
Уровень информированности населения по вопросам профилактики туберкулеза (по данным соцопросов БУЗ УР РКТБ МЗ УР)
%
80
80
80,2
80,2
80,4
80,4
80,6
80,6
06
2
5
Уровень информированности населения по вопросам профилактики природно-очаговых инфекций (по данным соцопросов БУЗ УР РКИБ МЗ УР)
%
80
80
80,2
80,2
80,4
80,4
80,6
80,6
06
2
6
Распространенность потребления табака среди взрослого населения (по данным БУЗ УР "РЦМП МЗ УР")
%
38,5
38,0
37,3
36,5
35,8
35,0
34,4
33,7
06
2
7
Уровень информированности населения по вопросам здорового образа жизни, рациональному питанию, двигательной активности, потреблению алкоголя и табака
%
37,0
37,5
38,0
39,0
39,5
40,0
40,0
40,0
06
2
8
Уровень информированности населения по вопросам профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний
%
67,0
68,0
69,0
69,5
70,0
70,5
71,0
72,0



"Профилактика наркомании"
06
3
1
Доля подростков и молодежи, учащихся школ, учреждений СПО, ВУЗов, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории
%
33,5
35
40
43
44
45
46
47
06
3
2
Количество специалистов для ведения профилактической работы в учебных заведениях
Чел.
87
100
110
120
130
140
150
160
06
3
3
Доля детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся в секциях физически-оздоровительной, спортивной, технической, эстетической направленности и др.
%
45
55
60
65
70
75
80
85



"Создание условий для реализации Муниципальной программы"
06
4
1
Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы
%
-
-
100
100
100
100
100
100





Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры,
спорта и формирование здорового
образа жизни
в муниципальном образовании
"Город Ижевск"
на 2015 - 2020 гг."

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 28.04.2015 № 367/5)

Код аналитической программной классификации
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат
МП
Пп
ОМ
06
1

Создание условий для развития физической культуры и спорта
06
1
6361
Организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск"
УФКиС, Администрации районов города Ижевска, Федерации по видам спорта
2015 - 2020 гг.
Привлечение различных категорий населения к занятию физической культурой и спортом путем участия в физкультурных и спортивных мероприятиях
06
1
6165
Предоставление доступа к предметам и коллекциям предметов физической культуры и спорта, имеющим историческую ценность
УФКиС
2015 - 2020 гг.
Повышение мотивации подрастающего поколения к занятиям физической культурой и спортом, пропаганда физической культуры и спорта и воспитание патриотизма у населения города Ижевска
06
1
0001
Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО в муниципальном образовании "Город Ижевск"
УФКиС, Администрации районов города Ижевска, Управление образования
2015 - 2020 гг.
Совершенствование государственной политики в области физической культуры и спорта, создание эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения
06
1
0002
Организация предоставления населению городского округа спортивных сооружений Из них:
1) строительство площадки по пляжному волейболу;
2) строительство "Крытого катка с искусственным льдом" в Устиновском районе г. Ижевска;
3) капитальный ремонт стадиона "Союз", земельный участок находится в Устиновском районе, в 150 м на юг от здания по ул. Труда, 88;
4) строительство 25-метрового плавательного бассейна в Ленинском районе г. Ижевска
УФКиС
2015 - 2020 гг.
Обеспечение всех категорий и групп населения доступом к занятиям физической культурой и спортом. Обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц посещающих спортивные объекты. Развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения
06
2

Подпрограмма "Ижевск - здоровый город"
06
2
0001
Организация, проведение и участие в конкурсах, фестивалях, акциях, конференциях, семинарах и других мероприятиях по вопросам здорового образа жизни
УДОиВ, УО, УДМ, УПиОЗГ, УСПиДС, администрации районов, БУСО УР КЦСО (по согласованию), БУЗ УР "РЦМП МЗ УР" (по согласованию), НКО (по согласованию), Общественная палата города Ижевска (по согласованию)
2015, 2017, 2019 годы
популяризация ЗОЖ
06
2
0002
Подготовка, издание, приобретение и распространение памяток, буклетов, методических и наглядных пособий, информационных листков на темы о здоровом образе жизни
УДОиВ, УО, УДМ, УПиОЗГ, НКО (по согласованию), Общественная палата города Ижевска (по согласованию)
2015 - 2020 годы
Повышение уровня информированности родителей, сотрудников о способах сохранения и укрепления здоровья
06
2
0003
Проведение мониторинга участия населения города в мероприятиях подпрограммы
УДОиВ, УО, УДМ, УСПиДС
2015 - 2020 годы
Своевременное принятие организационных решений в целях сохранения здоровья и снижения заболеваемости
06
2
0004
Размещение информации о проведенных мероприятий по ЗОЖ и подпрограмме на официальном интернет-сайте МО "Город Ижевск"
УПиОЗГ
2015 - 2020 годы
Создание информационного пространства
06
2
0005
Проведение родительских собраний по вопросам формирования ЗОЖ у детей, подростков и молодежи города
УДМ, УДОиВ, УО
2015 - 2020 годы
Формирование ответственного родительства
06
2
0006
Индивидуальное консультирование, в т.ч. по телефону доверия, по вопросам профилактики зависимого поведения
УСПиДС, БУСО УР "РЦПППН "Берег" (по согласованию)
2015 - 2020 годы
Улучшение показателей здоровья, повышение уровня физической активности
06
2
0007
Ежемесячный прямой эфир на радио по вопросам ЗОЖ, профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и их социальных последствий
УДМ
2015 - 2020 годы
Повышение грамотности населения города Ижевска в вопросах сохранения здоровья
06
2
0008
Проведение скрининговых исследований по выявлению факторов риска НИЗ в центрах здоровья УЗ города
БУЗ УР "РЦМП МЗ УР" (по согласованию), БУЗ УР МЗ УР (по согласованию)
2015 - 020 годы
Возможность эффективного планирования оздоровительных мероприятий
06
2
0009
Вовлечение пожилых людей в пропаганду активного долголетия:
- психологическая помощь в виде индивидуального консультирования, тренингов, обучения приемам психической саморегуляции;
- физкультурно-оздоровительная и культурно-досуговая деятельность;
- организация работы кружков и клубов по интересам
УСПиДС, УПиОЗГ, подразделения Адм. города, адм. р-нов, Совет ветеранов, БУЗ УР "РЦМП МЗ УР" (по согласованию), БУСО УР КЦСО (по согласованию)
2015 - 2020 годы
Сохранение здоровья и снижение смертности среди людей пожилого возраста
06
2
0010
Внедрение и реализация проекта "Оздоровительная финская ходьба"
УПиОЗГ, УО, ГУАиГ, УФКС, УБТ, УПиОЗГ, адм. р-нов, МОУ, НКО (по согласованию), Общественная палата города Ижевска (по согласованию), УСПиДС
2015 - 2020 годы
Улучшение показателей здоровья, профилактика заболеваний и увеличение продолжительности жизни населения
06
2
0011
Реализация проекта "Город, свободный от табачного дыма"
УПиОЗГ
2015 - 2020 годы
Ограничение доступности табака в сети предприятий розничной торговли и общественного питания, снижение распространенности употребления табака среди жителей города
06
2
0012
Организация проведения заседаний санитарно-противоэпидемической комиссии Администрации города Ижевска по вопросам профилактики инфекционных заболеваний
УПиОЗГ
2015 - 2020 годы
Предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории МО "Город Ижевск"
06
2
0013
Посадка совместно с населением деревьев на территории района
Адм. Октябр.
2015 - 2020 годы
Улучшение экологической обстановки. Создание площадок, благоприятных для занятий физической культурой на открытом воздухе
06
2
0014
Организация обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов МО "Город Ижевск" по вопросам общественного здоровья. Обучение на сертификационном курсе по организации здравоохранения и общественному здоровью. (Первый МГМУ им. И.М. Сеченова МЗ РФ, Москва)
УПиОЗГ
2015 - 2020 годы
Подготовка сертифицированных специалистов для организации и координации межведомственной работы муниципальных органов власти по вопросам общественного здоровья
06
2
0015
Организация обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов МО "Город Ижевск" по вопросам общественного здоровья. Проведение дистанционного/интерактивного тематического курса усовершенствования по организации здравоохранения и общественному здоровью. (Первый МГМУ им. И.М. Сеченова МЗ РФ, Москва)
УПиОЗГ
2015-2020 годы
Подготовка сертифицированных специалистов для организации и практической межведомственной работы в сфере общественного здоровья
06
2
0016
Проведение социологических исследований, мониторингов, аналитических отчетов по вопросам здорового образа жизни
УПиОЗГ, УДОиВ, БУЗ УР МЗ УР (по согласованию)
2015, 2018, 2020 годы
Определение основных направлений пропаганды здорового образа жизни в семье
06
3

Профилактика наркомании
06
3
6147
Организация мероприятий по профилактике наркомании и наркопреступности среди несовершеннолетних и молодежи
УО, УДМ, УФСКН (по согласованию), РНД (по согласованию), НКО (по согласованию)
2015 - 2020 гг.
Повышение интереса детей и подростков к здоровому образу жизни
06
4

Создание условий для реализации Муниципальной программы
06
4
6003
Реализация установленных полномочий (функций) Управлением по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска
УФКиС
2015 - 2020 гг.
Осуществление государственной политики в сфере физической культуры и спорта, в том числе разработка нормативно-правовых актов и методических материалов, осуществление межведомственной и межуровневой координации деятельности
06
4
6040
Бухгалтерское обслуживание учреждений
УФКиС
2015 - 2020 гг.






Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры,
спорта и формирование здорового
образа жизни
в муниципальном образовании
"Город Ижевск"
на 2015 - 2020 гг."

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 28.04.2015 № 367/5)

Код аналитической программной классификации
Наименование муниципальной услуги (работы)
Наименование показателя
Единица измерения
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
МП
Пп
ОМ
06
1

Создание условий для развития физической культуры и спорта
06
1
6361
Организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск"
06
1
6361
Организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск"
Количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск"
Ед.
606
609
612
615
618
621
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на оказание муниципальной услуги (выполнение работы)
тыс. руб.
34745,00
28745,00
28745,00
30182,30
31691,40
33276,00
06
1
6165
Предоставление доступа к предметам и коллекциям предметов физической культуры и спорта, имеющим историческую ценность
06
1
6165
Предоставление доступа к предметам и коллекциям предметов физической культуры и спорта, имеющим историческую ценность
Количество учреждений
Ед.
1
1
1
1
1
1
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на оказание муниципальной услуги (выполнение работы)
тыс. руб.
2968,00
2582,00
2588,00
2717,40
2853,30
2996,00
06
4

Создание условий для реализации Муниципальной программы
06
4
6040
Бухгалтерское обслуживание учреждений
06
4
6040
Бухгалтерское обслуживание учреждений
Количество учреждений
Ед.
1
1
1
1
1
1
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на оказание муниципальной услуги (выполнение работы)
тыс. руб.
10184,00
9827,00
9840,00
10332,00
10848,60
11391,00





Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры,
спорта и формирование здорового
образа жизни
в муниципальном образовании
"Город Ижевск"
на 2015 - 2020 гг."

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 28.04.2015 № 367/5)

Код аналитической программной классификации
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск", тыс. рублей
МП
Пп
ОМ
ГРБС
Рз
Пр
ЦС
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
06


Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг.
Всего





53820,00
47083,00
47108,00
49463,50
51936,65
54533,50
Управление по физической культуре и спорту
859




53320,00
46583,00
46608,00
48938,50
51385,40
53954,70
Управление по делам молодежи
858




500,00
500,00
500,00
525,00
551,25
578,80
06
1

Создание условий для развития физической культуры и спорта
Всего





37713,00
31327,00
31333,00
32899,70
34544,70
36272,00
Управление по физической культуре и спорту
859




37713,00
31327,00
31333,00
32899,70
34544,70
36272,00
06
1
6361
Организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для населения муниципального образования "Город Ижевск"
Управление по физической культуре и спорту
859
11
02
0616361
870
34745,00
28745,00
28745,00
30182,30
31691,40
33276,00
06
1
6165
Предоставление доступа к предметам и коллекциям предметов физической культуры и спорта, имеющим историческую ценность
Управление по физической культуре и спорту
859
07
09
0616165
610
2968,00
2582,00
2588,00
2717,40
2853,30
2996,00
06
3

Профилактика наркомании
Всего





500,00
500,00
500,00
525,00
551,25
578,80
Управление по делам молодежи
858




500,00
500,00
500,00
525,00
551,25
578,80
06
3
6147
Организация мероприятий по профилактике наркомании и наркопреступности среди несовершеннолетних и молодежи
Управление по делам молодежи
858
07
09
0636147
240
500,00
500,00
500,00
525,00
551,25
578,80
06
4

Создание условий для реализации Муниципальной программы
Всего





15607,00
15256,00
15275,00
16038,80
16840,70
17682,70
Управление по физической культуре и спорту
859




15607,00
15256,00
15275,00
16038,80
16840,70
17682,70
06
4
6040
Бухгалтерское обслуживание учреждений
Управление по физической культуре и спорту
859
07
09
0646040
610
10184,00
9827,00
9840,00
10332,00
10848,60
11391,00
06
4
6003
Реализация управленческих функций в сфере физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Ижевск"
Всего





5423,00
5429,00
5435,00
5706,80
5992,1
6291,70
Управление по физической культуре и спорту
859
11
05
0646003
120
4783,00
4783,00
4783,00
5022,40
5274,00
5537,70
240
584,00
590,00
596,00
625,60
656,90
689,70
850
56,00
56,00
56,00
58,80
61,2
64,30





Приложение 5
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры,
спорта и формирование здорового
образа жизни
в муниципальном образовании
"Город Ижевск"
на 2015 - 2020 гг."

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации г. Ижевска
от 28.04.2015 № 367/5)

Код аналитической программной классификации
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
Итого
2015
2016
2017
2018
2019
2020
МП
Пп
06

Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг.
Всего
578321,55
273820,00
71583,00
47102,00
49457,20
81832,85
54526,50
бюджет муниципального образования "Город Ижевск"
303944,65
53820,00
47083,00
47108,00
49463,50
51936,65
54533,50
в том числе:
-
-
-
-
-
-
-
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
-
-
-
-
-
-
-
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
-
-
-
-
-
-
-
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению
-
50000,00
16000,00
-
-
30000,00
-
иные источники
-
168000,00
8500,00
-
-
-
-
06
1
Создание условий для развития физической культуры и спорта
Всего
476589,40
255713,00
55827,00
31333,00
32899,70
64544,70
36272,00
бюджет муниципального образования "Город Ижевск"
204089,40
37713,00
31327,00
31333,00
32899,70
34544,70
36272,00
в том числе:
-
-
-
-
-
-
-
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
-
-
-
-
-
-
-
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
-
-
-
-
-
-
-
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению
-
50000,00
16000,00
-
-
30000,00
-
иные источники
-
168000,00
8500,00
-
-
-
-
06
3
Профилактика наркомании
Всего
3155,05
500,00
500,00
500,00
525,00
551,25
578,80
бюджет муниципального образования "Город Ижевск"
3155,05
500,00
500,00
500,00
525,00
551,25
578,80
в том числе:
-
-
-
-
-
-
-
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
-
-
-
-
-
-
-
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
-
-
-
-
-
-
-
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
06
4
Создание условий для реализации Муниципальной программы
Всего
96700,20
15607,00
15256,00
15275,00
16038,80
16840,70
17682,70
бюджет муниципального образования "Город Ижевск"
96700,20
15607,00
15256,00
15275,00
16038,80
16840,70
17682,70
в том числе:
-
-
-
-
-
-
-
субсидии из бюджета Удмуртской Республики
-
-
-
-
-
-
-
субвенции из бюджета Удмуртской Республики
-
-
-
-
-
-
-
средства бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-





Приложение 6
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры,
спорта и формирование здорового
образа жизни
в муниципальном образовании
"Город Ижевск"
на 2015 - 2020 гг."

СПИСОК
СОКРАЩЕНИЙ И ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ

Адм.
- Администрация города Ижевска;
Адм. Индустр.
- Администрация Индустриального района города Ижевска;
Адм. Первом.
- Администрация Первомайского района города Ижевска;
Адм. Ленин.
- Администрация Ленинского района города Ижевска;
Адм. Устин.
- Администрация Устиновского района города Ижевска;
Адм. Октябр.
- Администрация Октябрьского района города Ижевска;
Адм. р-нов
- администрации районов города Ижевска;
БАД
- биологически активные добавки;
БУЗ УР МЗ УР
- бюджетные учреждения здравоохранения Удмуртской Республики, расположенные на территории города Ижевска;
БУЗ УР "РЦМП МЗ УР"
- бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский центр медицинской профилактики Министерства здравоохранения Удмуртской Республики";
ВОЗ
- Всемирная организация здравоохранения;
ВПО
- образовательные учреждения высшего профессионального образования
ГУАиГ
- Главное управление архитектуры и градостроительства;
ДТП
- дорожно-транспортное происшествие;
ЕРБ ВОЗ
- Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения;
ЗОЖ
- здоровый образ жизни;
ИАУ
- Информационно-аналитическое управление;
ИГМА
- Ижевская государственная медицинская академия;
ИжГТУ
- Ижевский государственный технический университет;
ИППП
- инфекции, передающиеся преимущественно половым путем;
КЦСОН
- комплексный центр социального обслуживания населения;
МДОУ
- муниципальные учреждения дошкольного образования и воспитания;
МП
- муниципальная программа;
МЗ РФ
- Министерство здравоохранения Российской Федерации;
МЗ УР
- Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
МО
- муниципальное образование "Город Ижевск";
МОУ
- муниципальные образовательные учреждения;
МУ
- муниципальное учреждение;
НИЗ
- неинфекционные заболевания образования;
НИР
- научно-исследовательская работа;
НКО
- некоммерческие общественные организации;
НПО
- образовательные учреждения начального профессионального; образования
ООН
- Организация Объединенных Наций;
ОРВИ
- острая респираторная вирусная инфекция;
ПАВ
- психоактивные вещества;
РФ
- Российская Федерация;
РЦП
- республиканская целевая программа;
СанПиН
- Санитарные правила и нормы;
СМИ
- средства массовой информации;
СПО
- образовательные учреждения среднего профессионального образования;
СРЦдН
- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
УдГУ
- Удмуртский государственный университет;
УДМ
- Управление по делам молодежи Администрации города Ижевска;
УДОиВ
- Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска;
УКТ
- Управление по культуре и туризму;
УНПО
- образовательное учреждение начального профессионального образования;
УНРИОГ
- Управление по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска;
УО
- Управление образования Администрации города Ижевска;
УПиОЗГ
- Управление по профилактике и охране здоровья граждан Администрации города Ижевска;
УПРиООС
- Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска;
УР
- Удмуртская Республика;
УСПиДС
- Управление по социальной поддержке населения и делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска;
Утв.
- утвержденный;
УФКиС
- Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска;
ЦПППН
- центр психолого-педагогической помощи населению образования;
ЦПС
- центр планирования семьи;
ЦСПСиД
- центр социальной помощи семье и детям.


------------------------------------------------------------------