Региональное
Законодательство
Удмуртии

Постановление Администрации г. Ижевска от 13.11.2014 N 1250 "О Прогнозе социально-экономического развития города Ижевска на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. № 1250

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
Одобрить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2015 - 2017 годы и направить в Городскую думу города Ижевска.

Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН





Приложение
к постановлению
Администрации города Ижевска
от 13 ноября 2014 г. № 1250

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Предварительные итоги социально-экономического развития
города Ижевска за истекший период 2014 года и ожидаемые
итоги социально-экономического развития
города Ижевска за 2014 год

1. Введение

1.1. Основа для разработки предварительных итогов
социально-экономического развития

Предварительные итоги социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2014 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Ижевска за 2014 год подготовлены на основе статистических данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее - Удмуртстат) на момент разработки указанных материалов, информации об исполнении бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Кроме того, учтена информация 23 предприятий города Ижевска, являющихся основными плательщиками налогов в бюджет города, об итогах деятельности за 1 полугодие 2014 года и оценке основных показателей их деятельности в 2014 году. Доля этих предприятий в объеме промышленного производства по крупным и средним предприятиям города за 2013 год составила 82,8%. Также учтена информация Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска" (далее - ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска").

1.2. Основные тенденции социально-экономического
развития города

Основные тенденции социально-экономического развития города формируются под влиянием следующих положительных и отрицательных факторов:
Положительные факторы:
увеличение численности населения города Ижевска, обусловленное положительными демографическими тенденциями и продолжающимся миграционным приростом;
низкий уровень безработицы на рынке труда и рост денежных доходов жителей города;
положительная динамика роста объемов производства, прибыли, инвестиций, строительства и розничного товарооборота.
Отрицательные факторы, влияющие в среднесрочной перспективе на развитие города:
износ основных фондов на предприятиях города (степень износа основных фондов по крупным и средним предприятиям города на конец 2013 года составила 55,7%);
изношенность городской инженерной инфраструктуры;
наличие ветхого и аварийного жилья;
снижение численности населения в трудоспособном возрасте;
последствия от введения санкций в отношении российских организаций.

2. Основные показатели прогноза социально-экономического
развития города Ижевска

Таблица 1

Основные показатели прогноза социально-экономического
развития города Ижевска

Показатели
Ед. изм.
2013 год <*>
2014 год, оценка
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций-производителей
млн. руб.
121174,8
134000
Темп роста
%
108,9
110,6
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)
млн. руб.
108331,5
115800
Темп роста
%
113,5
106,9
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций
млн. руб.
34000 <**>
37000
Темп роста
%
119,7
108,8
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций
млн. руб.
42403,7
49420
Темп роста
%
120,8
116,5
Ввод жилых домов
тыс. кв. м
264,6
315,0
Темп роста
%
107,9
119,0
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций
млн. руб.
64298,5
81670,0
Темп роста
%
115,8
127,0
Фонд оплаты труда по крупным и средним организациям
млн. руб.
63629,6
70360
Темп роста
%
113,6
110,6
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним организациям
руб.
26117,3
29170
Темп роста
%
114,6
111,7
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям
тыс. чел.
203,0
201
Темп роста
%
99,1
99,0
Среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции)
%
105,8
106,7 <***>
Численность постоянного населения на начало года
тыс. чел.
632,9
637,3 <****>
Рождаемость
тыс. чел.
8,9
8,9
Смертность
тыс. чел.
7,2
7,0
Естественный прирост населения
тыс. чел.
1,7
1,9
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года <*****>
тыс. чел.
2,4
2,5
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года <*****>
%
0,63
0,66

--------------------------------
<*> Данные Удмуртстата.
<**> Оценка.
<***> По оценке Министерства экономического развития Российской Федерации.
<****> Факт.
<*****> Информация ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска".

3. Экономическое развитие

3.1. Промышленность

За истекший период 2014 года темпы роста объемов промышленного производства в Ижевске были ниже темпов роста за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) (рис. 1 - не приводится). По итогам 9 месяцев 2014 года объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям города Ижевска увеличился на 7,4% к АППГ, индекс физического объема производства составил 89,1% (в АППГ - 99,6).

Рис. 1. Темпы роста объемов промышленного производства
по крупным и средним предприятиям города Ижевска, %

Рисунок не приводится.

Объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям города Ижевска за 9 месяцев 2014 года выросли по сравнению с АППГ на предприятиях с видами экономической деятельности: производство кокса и нефтепродуктов (в 5,5 раза), производство машин и оборудования (на 49,4%), производство пищевых продуктов, включая напитки (на 23,2%), производство транспортных средств и оборудования (на 13,7%), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (на 6,0%), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (на 4,4%), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 2,3%), текстильное и швейное производство (на 0,4%), химическое производство (на 0,3%).
Снижение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям города Ижевска по итогам 9 месяцев 2014 года наблюдалось в организациях, занимающихся производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 21,2%), производством неметаллических минеральных продуктов (на 11,8%), металлургическим производством и производством готовых металлических изделий (на 6,7%), обработкой древесины и производством изделий из дерева (на 6,3%).
Около 77% объема промышленного производства за 9 месяцев 2014 года обеспечено предприятиями обрабатывающих производств (рис. 2 - не приводится). Среди них основная доля принадлежит ООО "Объединенная автомобильная группа", ОАО Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", ОАО "Ижсталь", ОАО "Ижевский механический завод", ОАО "Концерн "Калашников", ООО "Иждрилтехсервис", ДООО "Ижевский радиозавод".

Рис. 2. Структура промышленного производства в городе
Ижевске по видам экономической деятельности

Рисунок не приводится.

К концу года ожидается сохранение тенденции по увеличению объемов промышленного производства, наметившейся в течение года, в основном за счет крупных предприятий, имеющих длительный цикл производства продукции, а также в связи с увеличением выпуска автомобилей на ООО "Объединенная автомобильная группа", которое с июня прекратило выпуск седанов Lada Granta и перешло на производство исключительно лифтбеков этой модели, при этом предприятие начало работать в двухсменном режиме. Увеличение промышленного производства будет связано и с ростом производства и распределения электроэнергии, что обусловлено вводом в 2014 году парогазовой установки на Ижевской ТЭЦ-1 электрической мощностью 230 МВт, а также с увеличением объемов производства предприятий оборонно-промышленного комплекса.
По итогам 2014 года ожидается, что темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по полному кругу организаций города Ижевска составит 110,6%. Индекс промышленного производства составит 100,5%.

3.2. Финансовые результаты

3.2.1. Прибыль прибыльных организаций города

Объем прибыли прибыльных крупных и средних организаций города Ижевска по итогам 1 полугодия 2014 года увеличился на 84,6% по сравнению с АППГ. Основную долю от общего объема прибыли составила прибыль, полученная организациями, занимающимися добычей полезных ископаемых (45,9%), и прибыль предприятий обрабатывающих производств (44,2%) (учет прибыли Удмуртстатом ведется по месту нахождения головной организации) (рис. 3 - не приводится).

Рис. 3. Структура прибыли прибыльных крупных и средних
организаций города Ижевска в 1 полугодии 2014 года

Рисунок не приводится.

На увеличение объемов прибыли по сравнению с прошлым годом повлияло ослабление курса рубля, которое повысило доходность экспортных операций, а также рост в 1 полугодии 2014 года цены на нефть: со 106,73 долл. США за баррель в январе до 109,05 долл. США за баррель в июне.
По итогам 2014 года ожидается, что темпы роста прибыли прибыльных организаций по полному кругу организаций города Ижевска снизятся, что прежде всего связано с падением, начиная с июля 2014 года, цен на нефть, и составят 127% по отношению к уровню 2013 года (рис. 4 - не приводится).

Рис. 4. Прибыль прибыльных организаций города Ижевска

Рисунок не приводится.

3.2.2. Муниципальные финансы

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и иных обязательных платежах.
Основным источником налоговых доходов бюджета города Ижевска является налог на доходы физических лиц. Доля налога на доходы физических лиц от общего объема налоговых доходов бюджета города Ижевска в 2013 году составила 75,2%. В связи со снижением с 01.01.2014 норматива отчисления налога на доходы физических лиц с 40 процентов до 19 процентов, доля налога на доходы физических лиц в налоговых доходах бюджета города Ижевска по оценке сократится и составит 48,5% (таблица 2).

Таблица 2

Планируемая структура налоговых доходов бюджета
города Ижевска в 2014 году


Доля от общего объема налоговых доходов, %
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
100,0
Налог на доходы физических лиц
48,5
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации
0,9
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
8,5
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения
0,2
Налог на имущество физических лиц
2,5
Земельный налог
36,9
Государственная пошлина
2,5

Это, в свою очередь, приведет к снижению доли налоговых доходов и увеличению доли безвозмездных поступлений в структуре доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск" (таблица 3).

Таблица 3

Структура доходов бюджета муниципального
образования "Город Ижевск"

Показатель
2013 год
Январь - сентябрь 2014 года
2014 год (оценка)
Сумма, тыс. руб.
Доля в общем объеме доходов, %
Сумма, тыс. руб.
Доля в общем объеме доходов, %
Сумма, тыс. руб.
Доля в общем объеме доходов, %
Налоговые доходы
5187635
47,6
2925784,5
34,0
4224283,9
35,0
Неналоговые доходы
1159987
10,6
806550,9
9,4
1163314,1
9,6
Безвозмездные поступления
4557435
41,8
4872353,4
56,6
6680131,7
55,4
Всего, доходы
10905057
100
8604688,8
100
12067729,7
100

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике, основными плательщиками налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" являются:

№ п/п
Наименование плательщика
Доля поступлений НДФЛ от предприятий в общей сумме поступлений НДФЛ в бюджет г. Ижевска
2013 год
1
ОАО "ИЭМЗ "Купол"
18,7%
2
ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг"
3
ФГУП "УССТ № 8 при Спецстрое России"
4
МВД по Удмуртской Республике
5
ОАО "Ижевский механический завод"
6
ОАО "Ижсталь"
7
ОАО "Концерн "Калашников"
8
ООО "Объединенная автомобильная группа"
9
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации
10
ГУ "Управление МВД России по г. Ижевску"
9 месяцев 2014 года
1
ОАО "ИЭМЗ "Купол"
20,3%
2
ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг"
3
ФГУП "ГУССТ № 8 при Спецстрое России"
4
ОАО "Ижевский механический завод"
5
ОАО "Концерн "Калашников"
6
МВД по Удмуртской Республике
7
ООО "Объединенная автомобильная группа"
8
ОАО "Ижсталь"
9
ЗАО "Тандер"
10
Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации

Объемы производства, финансовое состояние хозяйствующих субъектов, перспективы реализации инвестиционных проектов, ввод жилых домов, уровень инфляции оказывают влияние на поступление налога на доходы физических лиц.
Влияние данных показателей на поступление налога на доходы физических лиц достаточно сложно оценить, так как один и тот же показатель может как сдерживать поступление налога на доходы физических лиц, так и оказывать положительное влияние на объемы его поступлений.
Примером может служить такой показатель, как "Ввод жилых домов". Увеличение строительства домов в городе неразрывно связано с увеличением численности работников строительных организаций (в 2013 году темп роста среднесписочной численности работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в отрасли строительство составил 114,2%), что в свою очередь способствует увеличению фонда оплаты труда, который оказывает прямое влияние на поступление налога на доходы физических лиц с территории города Ижевска.
Вместе с тем, при увеличении ввода жилых домов уменьшается налогооблагаемая база по налогу на доходы физических лиц в связи с возможностью получения имущественного налогового вычета физическими лицами при приобретении недвижимости в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. При этом определить количество налогоплательщиков, которые подадут заявления в налоговые органы на получение данного налогового вычета, не представляется возможным.

3.3. Инвестиции

Темп роста объемов инвестиций в основной капитал, освоенных крупными и средними организациями города Ижевска, по итогам 1 полугодия 2014 года составил 121,1% относительно АППГ. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по городу Ижевску составил 116%. Увеличение объемов инвестиций в основной капитал по итогам 1 полугодия 2014 года наблюдалось в организациях с видом экономической деятельности: производство транспортных средств и оборудования (в 15,1 раза), текстильное и швейное производство (в 13,1 раза), производство резиновых и пластмассовых изделий (в 4,1 раза), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2,9 раза), химическое производство (в 2,3 раза), транспорт и связь (в 2 раза), гостиницы и рестораны (на 63,9%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (на 60,2%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 40,8%), добыча полезных ископаемых (на 2,6%). Рост инвестиций в первую очередь связан с продолжением реализации инвестиционного проекта на ООО "Объединенная автомобильная группа", вводом парогазовой установки на Ижевской ТЭЦ-1, реализацией инвестиционных проектов по открытию Завода микроэлектронных технологий ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", созданию специализированного комплекса сталеплавильного и деформационного оборудования для производства высоколегированных сталей и сплавов ЗАО "Ижевский опытно-механический завод"; началом реализации новых инвестиционных проектов на ОАО "Ижевский электромеханический завод "Купол" и других предприятиях.
Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города Ижевска по итогам 1 полугодия 2014 года представлена на рис. 5 (не приводится).

Рис. 5. Структура инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности по крупным и средним
организациям города Ижевска за 1 полугодие 2014 года

Рисунок не приводится.

По итогам 2014 года ожидается, что темп роста объемов инвестиций в экономику города составит 116,5% (рис. 6 - не приводится).

Рис. 6. Объем инвестиций в основной капитал
по городу Ижевску

Рисунок не приводится.

Причем сохранится тенденция, отмечавшаяся в последние 3 года, по превышению темпов роста инвестиций по городу Ижевску над темпами роста в целом по Российской Федерации и Удмуртской Республике (рис. 7 - не приводится).

Рис. 7. Темпы роста инвестиций в основной капитал
по Российской Федерации Удмуртской Республике
и городу Ижевску, %

Рисунок не приводится.

В целях оказания информационной поддержки потенциальным инвесторам на сайте города сформирован и поддерживается в актуальном состоянии раздел "Инвестиции и развитие города". В соответствии с рекомендациями членов Совета по предпринимательству существенно доработана схема представления информации об инвестиционных площадках и объектах недвижимого имущества, реализуемых путем проведения аукциона, что позволило повысить уровень информированности потенциальных инвесторов.
Кроме того, для повышения инвестиционной привлекательности города проведены конкурсные процедуры и заключен муниципальный контракт с международным рейтинговым агентством Fitch Ratings на оказание услуг по присвоению и наблюдению за кредитным рейтингом муниципального образования "Город Ижевск" по международным и национальным шкалам. В рамках данного контракта Ижевску присвоены долгосрочные рейтинги дефолта эмитента ("РДЭ") в иностранной и национальной валюте на уровне "B+" со "Стабильным" прогнозом и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте "B". Также агентство присвоило городу национальный долгосрочный рейтинг "A(rus)" со "Стабильным" прогнозом.
Особенности привлечения софинансирования за счет средств государственных институтов развития, а также в рамках реализации мероприятий федеральных программ (ФЦП) в части бюджетного устройства ограничивают возможности муниципальных образований в привлечении федеральных средств без участия органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Учитывая данный факт, а также ограниченные возможности муниципальных образований в части предоставления инвесторам финансовых и земельных ресурсов, на территории города Ижевска привлечение частных инвестиций в экономику города осуществляется посредством использования механизмов государственно-частного партнерства. В декабре 2013 году заключено единственное в России концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации надземных многоуровневых стоянок автотранспортных средств, в текущем году объявлен конкурс на заключение концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации объекта недвижимого имущества муниципального образования "Город Ижевск" под детский сад.
Кроме того, реализуя возможности в сфере налогообложения, в 2014 году разрабатывается пакет документов, регламентирующий предоставление льгот по уплате земельного налога, арендной платы за земельные участки, налога на имущество физических лиц - индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами инвестиционной деятельности.

3.4. Строительство

Площадь введенного жилья в городе Ижевске за 9 месяцев 2014 года по сравнению с АППГ увеличилась на 15,8% и составила 190,1 тыс. кв. м (АППГ - на 17,4% и составила 164,1 тыс. кв. м) (рис. 8). Индивидуальными застройщиками введено 23,3 тыс. кв. м жилых домов (АППГ - 24,6 тыс. кв. м), что составило 12,3 процента в общем объеме введенного жилья по городу Ижевску за 9 месяцев 2014 года.

Рис. 8. Площадь введенного жилья в городе Ижевске
в 2013 - 2014 гг., тыс. кв. м

190,1
164,1
126,5 //// 2013 год
97,3 ////
72,3 //// ////
51,3 //// //// /// 2014 год
//// //// ////

январь - март январь - июнь январь - сентябрь

Наибольшие объемы работ по виду деятельности "Строительство" за 9 месяцев 2014 года выполнили следующие организации города Ижевска: Ижевский филиал ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России", ООО "Интерстрой", ООО "СУ-18", филиал "УМР № 832" ФГУП "УССТ-8" при Спецстрое России, филиал "СУ-8114" ФГУП "УССТ-8" при Спецстрое России, филиал "СУ-8112" ФГУП "УССТ-8" при Спецстрое России, ОАО "УММ", филиал "УОР № 838" ФГУП "УССТ-8" при Спецстрое России, филиал "СУ-8102" ФГУП "УССТ-8" при Спецстрое России, филиал "УМУ-831" ФГУП "УССТ-8" при Спецстрое России.
Всего в 2014 году в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 24.03.2014 № 157-р "Об утверждении Задания по вводу в эксплуатацию жилья на территории городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики в 2014 году" и постановлением Администрации города Ижевска от 25.04.2014 № 409 "Об утверждении планового задания по вводу жилых домов в городе Ижевске в 2014 году" планируется ввести 315 тыс. кв. м жилья. По оценке, 13% жилья будет введено индивидуальными застройщиками (рис. 9 - не приводится).

Рис. 9. Динамика общей площади введенного жилья
в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

3.5. Потребительский рынок

3.5.1. Объем розничного товарооборота

Общий объем розничного товарооборота по итогам 1 полугодия 2014 года в городе Ижевске увеличился в действующих ценах на 6,8% относительно АППГ. При этом оборот розничной торговли в городе Ижевске за 1 полугодие 2014 года увеличился по сравнению с АППГ в действующих ценах на 6,5% (в сопоставимых ценах увеличился на 1,1%), оборот общественного питания - на 11,7% (в сопоставимых ценах - на 4,0%).
Структура розничного товарооборота по городу Ижевску за 1 полугодие 2013 - 2014 гг. представлена на рис. 10 (не приводится).

Рис. 10. Структура розничного товарооборота (с учетом всех
источников реализации) по городу Ижевску

Рисунок не приводится.

Наблюдается замедление темпов роста розничного товарооборота по сравнению с АППГ (рис. 11), которое обусловлено снижением потребительского спроса на товары, связанное с замедлением роста реальных доходов населения и долговой нагрузкой по потребительским кредитам, накопленным в 2011 - 2013 годы. Кроме того, на замедление динамики оборота розничной торговли повлияет введение торговых санкций на импорт ряда товаров из США и стран ЕС.

Рис. 11. Темпы роста розничного товарооборота
по городу Ижевску, %

114,2
112,6 /// 2013 год
//// 109,0
//// //// 106,8
//// //// 2014 год

январь - март январь - июнь

Необходимо отметить, что в 1 полугодии 2014 года рост цен на товары значительно отставал от роста тарифов на платные услуги: индекс потребительских цен на товары составил 105,1%, на платные услуги - 109,0%. Кроме того, индекс потребительских цен на товары в январе - июне 2014 года (105,1%) был ниже индекса потребительских цен на товары за АППГ (январь - июнь 2013 года - 107,4%). Прежде всего, это связано со снижением темпов роста цен на продовольственные товары. Если в 1 полугодии 2013 года цены на продовольственные товары выросли на 10,8%, то в 1 полугодии 2014 года - на 7,0%.
За январь - сентябрь 2014 года индекс потребительских цен на товары увеличился относительно значения за 1 полугодие 2014 года и составил 105,6%, но не превысил показатель инфляции за АППГ (январь - сентябрь 2013 года - 106,9%). Если в январе - июне 2014 года цены на продовольственные товары выросли на 7,0%, то в январе - сентябре 2014 года - на 7,6%.
Структура оборота розничной торговли города Ижевска характеризуется сохранением тенденции увеличения доли объемов продаж товаров предприятиями торговли и снижения доли объемов продаж товаров на рынках. Доля товаров, реализуемых предприятиями торговли, увеличилась с 95,1% по итогам 1 полугодия 2013 года до 96,9% по итогам 1 полугодия 2014 года, доля продаж товаров на рынках соответственно снизилась с 4,9% до 3,1%.
Ожидается, что темп роста объема розничного товарооборота в 2014 году будет значительно ниже, чем в 2013 году, и составит 106,9% в действующих ценах к уровню 2013 года (в 2013 г. темп роста составил 113,5%) (рис. 12 - не приводится).

Рис. 12. Розничный товарооборот (с учетом всех источников
реализации) в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

3.5.2. Объем платных услуг населению

Объем платных услуг населению, оказываемых крупными и средними организациями города Ижевска, в 1 полугодии 2014 года увеличился в действующих ценах на 5,7% относительно АППГ.
В структуре платных услуг, оказываемых населению города, наибольшую долю занимают услуги связи (31,9%), жилищно-коммунальные услуги (25,3%), транспортные услуги, предоставляемые всеми видами транспорта (15,4%), услуги в системе образования (10,6%), медицинские услуги (6,9%) (рис. 13 - не приводится).

Рис. 13. Структура платных услуг, оказанных населению
крупными и средними организациями города Ижевска,
за 1 полугодие 2014 года

Рисунок не приводится.

По услугам, имеющим наибольший удельный вес в структуре (услуги связи и транспортные услуги), в 1 полугодии 2014 года отмечено снижение объемов в действующих ценах по сравнению с АППГ на 1,1% и 1,6% соответственно. Снизился также объем оказанных санаторно-оздоровительных услуг - на 3%. При этом объем жилищно-коммунальных услуг в 1 полугодии 2014 года увеличился в действующих ценах на 10,9%, бытовых услуг - на 28,7%, услуг культуры - на 46,2%, услуг гостиниц - на 45,3%, услуг в сфере физической культуры и спорта - на 76,8%, туристических услуг в 9,7 раза.
Приказом Росстата от 26.06.2013 № 234 утверждена официальная статистическая методология формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг, введенная в действие с 1 января 2014 года. Новая методология не предусматривает предоставление статистической информации по объему платных услуг населению по полному кругу организаций муниципальных образований, начиная с отчета за 2013 год. В связи с чем, по итогам 2013 года представлена оценка показателя.
По итогам 2014 года ожидается, что темп роста объема платных услуг по полному кругу организаций будет ниже темпа роста по итогам 2013 года и составит 108,8% (рис. 14 - не приводится).

Рис. 14. Объем платных услуг населению (по полному кругу
организаций) в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

3.6. Малое и среднее предпринимательство

Значительную роль в социально-экономическом развитии города играет малый и средний бизнес. По итогам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2010 года на территории города Ижевска зарегистрировано 13,2 тыс. малых предприятий (включая микропредприятия), 128 средних предприятий и более 15,6 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Структура малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске по видам экономической деятельности представлена на рис. 15 (не приводится).

Рис. 15. Структура малого и среднего предпринимательства
в городе Ижевске по видам экономической деятельности
по итогам сплошного федерального статистического
наблюдения за деятельностью субъектов малого
и среднего предпринимательства

Рисунок не приводится.

По итогам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2010 года средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска составляла 114522 человека, что составляет около 37% от численности занятых в экономике города Ижевска.
Отсутствие данных официальной статистики о развитии малых предприятий (в том числе микропредприятий) города Ижевска, исключает возможность достоверно оценить уровень развития малого предпринимательства на территории города Ижевска в текущем году. Оценка показателей развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска основана на данных сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам работы за 2010 год, а также статистических данных об основных показателях деятельности малых предприятий Удмуртской Республики.
По оценке, количество малых предприятий (в том числе микропредприятий) в городе Ижевске в 2014 году составит 15910 ед. По сравнению с предыдущим годом планируемый рост числа малых предприятий составит 103%.
Наблюдается рост количества средних предприятий города Ижевска. По данным Удмуртстата, в 2013 году их количество увеличилось на 17 предприятий и составило 79 ед. По итогам 2014 года темп роста количества средних предприятий по сравнению с предыдущим годом оценивается в 107,6%.
Рост числа малых и средних предприятий в городе Ижевске приведет к увеличению среднесписочной численности работников малых и средних предприятий и оборота.
На территории города Ижевска функционируют различные организации, целью деятельности которых является оказание поддержки субъектам предпринимательской деятельности: центры (фонды) развития малого и среднего предпринимательства, гарантийный фонд, бизнес-инкубатор, центр развития экспорта, инжиниринговые центры и пр. Широкий спектр разнонаправленных организаций обеспечивает возможность всесторонней поддержки бизнеса и, как следствие, достаточно высокий уровень институционального потенциала.
Администрация города осуществляет поддержку субъектов предпринимательской деятельности в рамках Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается финансовая поддержка, в том числе путем предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату первого лизингового взноса, на уплату части процентной ставки по кредитам. Реализация указанного направления поддержки способствует приобретению новых и модернизации существующих основных средств и приводит к увеличению производственных мощностей, созданию новых рабочих мест.
Положительные тенденции развития малых и средних предприятий положительно сказываются на поступлении налоговых доходов в бюджеты различных уровней, в том числе на увеличении поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования "Город Ижевск".
Кроме того, принимая во внимание изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 21.07.2014 № 244-ФЗ, подготовлены изменения в Закон Удмуртской Республики "О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике", предусматривающие снижение размера потенциально возможного годового дохода, а также дифференциацию территории Удмуртской Республики по территориям действия патентов (г. Ижевск, города в Удмуртской Республике, муниципальные районы Удмуртской Республике). Утверждение указанных изменений также может способствовать увеличению доходной части бюджета муниципального образования "Город Ижевск" за счет увеличения числа налогоплательщиков города Ижевска, применяющих патентную систему налогообложения.
В налоговых доходах бюджета муниципального образования "Город Ижевск" доля поступлений от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения (введенной в 2013 году), составляла в 2011 году - 8,3%, в 2012 году - 8,2%, в 2013 году - 6,8%, в 2014 году данная доля по оценке составит - 8,7%.

4. Рынок труда и занятость. Доходы населения

4.1. Состояние рынка труда

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города Ижевска за 8 месяцев 2014 года уменьшилась на 3 процента по сравнению с АППГ и составила 196,1 тыс. чел.
Сократилась численность работников, занятых в организациях с такими видами деятельности, как добыча полезных ископаемых, финансовая деятельность, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, образование, государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства.
В то же время рост численности работающих отмечен в организациях со следующими видами экономической деятельности: гостиничный и ресторанный бизнес (на 7,7 процента), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 5,3 процента), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 2,2 процента), здравоохранение и предоставление социальных услуг (на 0,4 процента).
Вместе с тем, структура занятости работников по крупным и средним организациям города Ижевска в разрезе видов экономической деятельности за 1 полугодие 2014 года по сравнению с 2013 годом существенно не изменилась. Наибольшую долю (26,6 процента) от среднесписочной численности работающих на крупных и средних организациях города Ижевска составляют работники, занятые на обрабатывающих производствах (рис. 16 - не приводится).

Рис. 16. Структура занятости работников по крупным
и средним организациям города Ижевска в разрезе видов
экономической деятельности за 1 полугодие 2014 года

Рисунок не приводится.

По итогам 2014 года ожидается, что среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города Ижевска сократится и составит 201 тыс. чел. (в 2013 году численность работников составила 203 тыс. чел.), что во многом связано с изменением структуры занятости (переход работников в сферу малого бизнеса в результате проводимой политики по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, увеличение числа наемных работников у индивидуальных предпринимателей). Сокращение численности работников также обусловлено ликвидацией неэффективных рабочих мест в период создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в соответствии с майским Указом Президента Российской Федерации № 596 от 07.05.2012.
Динамика среднесписочной численности работников крупных и средних организаций города Ижевска за период с 2010 года по 2014 год представлена на рис. 17 (не приводится).

Рис. 17. Среднесписочная численность работников по крупным
и средним организациям города Ижевска

Рисунок не приводится.

По итогам 2013 года оценка уровня безработных, не занятых в экономике, по городу Ижевску составила 8,4% численности трудовых ресурсов, в том числе без учета официально зарегистрированных безработных - 7,8%. По Удмуртской Республике численность населения, не занятого в экономике, к численности трудовых ресурсов, по данным Удмуртстата, составила 12,6%. Уровень безработных, не занятых в экономике, рассчитывается Удмуртстатом в целом по Удмуртской Республике. По городу Ижевску оценка уровня безработных проведена на основе данных, предоставленных органами государственной власти Удмуртской Республики и Российской Федерации, ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска", структурными подразделениями Администрации города Ижевска.
Безработица является сдерживающим фактором увеличения поступления налога на доходы физических лиц в бюджет города Ижевска. Таким образом, для увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц в бюджет города Ижевска существует потенциал путем создания новых рабочих мест, соответствующих квалификации безработных, и обеспечения занятостью как официально зарегистрированных безработных, так и прочих безработных лиц, не имеющих на сегодняшний день официального трудоустройства.
На рынке труда города Ижевска, по данным ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска", сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В составе зарегистрированных безработных граждан преобладают специалисты и служащие, а устойчивый спрос остается на рабочие профессии: слесарь, маляр, штукатур-маляр, облицовщик-плиточник, каменщик, арматурщик, бетонщик, плотник, плотник-столяр, кондитер, пекарь, станочник, сварщик, монтажник. Наиболее востребованные специальности инженерно-технических работников и служащих: инженер, менеджер, врач, медицинская сестра, фельдшер, преподаватель.
Потребность предприятий города Ижевска в работниках по состоянию на 1 октября 2014 года составила 16,7 тыс. человек, из них по рабочим профессиям - 13,9 тыс. человек (на 1 октября 2013 года - 12,8 тыс. человек, из них по рабочим профессиям - 10,0 тыс. человек).
Потребность предприятий в работниках на 01.10.2014 в 7,2 раза превышала численность официально зарегистрированных безработных (рис. 18).

Рис. 18. Численность безработных и потребность в работниках
в городе Ижевске, чел.

16701

////
////
10419 ////
10110 ////
//// 9981 ////
//// //// ////
//// 8878 //// //// ////
//// //// //// 8085 ////
//// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// ////
//// 5747 //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// ////
//// //// 4033 //// //// //// ////
3850 //// //// //// //// //// ////
//// //// //// 3289 //// //// ////
//// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// 2356 //// 2311 ////
//// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// ////
//// //// //// //// //// ////

на на на на на на
01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 01.01.2013 01.01.2014 01.10.2014

Численность зарегистрированных безработных, чел.


/// Потребность предприятий в работниках, чел.


В 2014 году в основном проводились массовые наборы работников в организациях, осуществляющих деятельность в сфере транспорта и связи, промышленности, строительства. О массовом наборе заявила 21 организация, привлечено 3531 человек. Из них 6 организаций (в сфере строительства и промышленности) проводили массовые наборы работников с привлечением иностранной рабочей силы.
На рынке труда сохраняется достаточно стабильная ситуация. Численность официально зарегистрированных безработных, по данным ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска", на 1 октября 2014 года оставалась на уровне АППГ и составила 2311 человек (на 1 октября 2013 года - 2310 человек). Уровень официально зарегистрированной безработицы на 1 октября 2014 года составил 0,62% (на 1 октября 2013 года - 0,62%) (рис. 19 - не приводится). Большую часть безработных составляют женщины, по состоянию на 1 октября 2014 года - 56,1%.
К концу 2014 года численность зарегистрированных безработных по прогнозу ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" может вырасти до 2,5 тыс. чел., а уровень безработицы составит 0,66% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Рис. 19. Численность официально зарегистрированных
безработных и уровень регистрируемой безработицы

Рисунок не приводится.

За январь - сентябрь 2014 года 128 предприятий города сообщили в ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" о предстоящем высвобождении 2449 человек.
По данным ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" по состоянию на 1 октября 2014 года в режиме неполной занятости работало 682 человека на 11 предприятиях города.
За январь - сентябрь 2014 года при содействии городской службы занятости населения нашли работу 5,7 тыс. человек. В целях создания условий для поддержания эффективной занятости населения и формирования качественных трудовых ресурсов городской службой занятости оказана услуга по профессиональной ориентации безработных граждан 15,6 тыс. человек.
По состоянию на 1 октября 2014 года 56,8 тыс. человек воспользовались мультимедийными киосками городской службы занятости и получили информацию о наличии вакантных мест в базе вакансий города Ижевска, а также информацию о порядке предоставления государственных услуг, оказываемых центрами занятости.
Работа по трудоустройству молодежи в городе Ижевске ведется муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению по делам молодежи Администрации города Ижевска, а также детскими и молодежными общественными организациями. За 2013 год трудоустроено 1446 человек подростков и молодежи. В первом полугодии 2014 года заключено 86 договоров и трудоустроено 1280 человек подростков и молодежи. Всего по итогам 2014 года планируется трудоустроить 1300 человек.

4.2. Заработная плата

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций города Ижевска за январь - август 2014 года увеличилась на 12,3% по сравнению с АППГ и составила 28201,5 руб. Темпы роста среднемесячной заработной платы работников организаций города в 2014 году не превышали уровень 2013 года (рис. 20 - не приводится).

Рис. 20. Темпы роста номинальной начисленной среднемесячной
заработной платы в городе Ижевске, %

Рисунок не приводится.

Величина среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций города Ижевска за январь - август 2014 года в 4 раза превышала величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике. Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников за 1 полугодие 2014 года отмечен по всем видам экономической деятельности. Самая высокая оплата труда отмечается в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, самая низкая - в организациях, предоставляющих услуги в гостиничном и ресторанном бизнесе.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" продолжается поэтапное увеличение заработной платы работников бюджетной сферы. Если среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений, по данным Удмуртстата, в 2012 году была более чем в 2 раза ниже среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города Ижевска, то в 2013 году ее уровень был ниже на 40 процентов.
Дальнейшая реализация комплекса мер по повышению уровня оплаты труда бюджетников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 в том числе будет способствовать увеличению среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций города Ижевска.
По итогам 2014 года ожидается, что среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города составит 29170 руб. и увеличится на 11,7% по сравнению с уровнем 2013 года (в 2013 году увеличилась на 14,6%) (рис. 21 - не приводится).

Рис. 21. Номинальная начисленная среднемесячная заработная
плата одного работника по крупным и средним организациям
в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

Темпы роста фонда оплаты труда по крупным и средним организациям города в течение 2014 года были также ниже уровня 2013 года (рис. 22 - не приводится). В связи с чем, ожидается, что по итогам 2014 года фонд оплаты труда по крупным и средним организациям города Ижевска увеличится на 10,6% по сравнению с предыдущим годом (в 2013 году - на 13,6%).

Рис. 22. Темпы роста фонда оплаты труда по крупным
и средним организациям в городе Ижевске, %

Рисунок не приводится.

5. Демография

Численность населения в городе Ижевске на 1 января 2014 года увеличилась на 4,4 тыс. человек по сравнению с данными на 1 января 2013 года и составила 637,3 тыс. чел. (рис. 23 - не приводится).

Рис. 23. Численность населения в городе Ижевске
на начало года

Рисунок не приводится.

На демографическую ситуацию в Ижевске положительно влияет высокий уровень рождаемости. Вместе с тем, отмечается замедление темпов рождаемости, наметившееся в 2013 году. Кроме того, если ежемесячные показатели рождаемости по городу Ижевску в течение последних двух лет были выше показателей АППГ, то в 2014 году по итогам января, апреля, июля и августа число родившихся было ниже показателя, чем в соответствующие месяцы 2013 года. Так, число родившихся за январь - август 2014 года уменьшилось на 46 человек (или на 0,8 процента по сравнению с АППГ) и составило 5915 человек. Снижение рождаемости связано, в том числе с ежегодным сокращением числа женщин фертильного возраста в городе Ижевске (на начало 2014 года - снижение на 1636 женщин по сравнению с началом 2013 года). В связи с чем, по оценке число родившихся в 2014 году составит 8860 человек (в 2013 году - 8886 человек).
По данным Удмуртстата, за январь - август 2014 года в городе Ижевске отмечен естественный прирост населения - 1195 человек, что превышает показатели АППГ на 63 человека. В результате сохранения высокого уровня рождаемости, снижения показателей смертности к концу 2014 года в городе Ижевске ожидается естественный прирост населения - 1860 человек (рис. 24 - не приводится).

Рис. 24. Естественное движение населения
в городе Ижевске, чел.

Рисунок не приводится.

На рост численности населения в Ижевске существенно влияет положительное сальдо миграции. За январь - август 2014 года по данным Удмуртстата, миграционный прирост населения в городе Ижевске составил 1409 человек, что на 1115 человек больше, чем за АППГ. Положительная динамика прироста населения связана с внутрирегиональной миграцией населения. Преимущественно в Ижевск приезжают люди в возрасте до 35 лет, причем основную их долю составляют мигранты в возрасте 20 - 29 лет, из других городов и районов Удмуртской Республики, а также из Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Тюменской области, Кировской области, Свердловской области, Московской области, Пермского и Краснодарского края, Москвы и Санкт-Петербурга. При этом, миграционная убыль в городе Ижевске наблюдается среди населения старше 37 лет.
По итогам 2014 года ожидается миграционный прирост населения на уровне около 3000 человек (рис. 25)

Рис. 25. Миграционный прирост населения
в городе Ижевске, чел.

3000,0
2682
1869 /\
/\
992 /\

/\

2011 год, 2012 год, 2013 год, 2014 год,
факт факт факт факт

В городе Ижевске, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается ежегодное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в нестабильные 1990-е, годы и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы (рис. 26 - не приводится). Данная тенденция в совокупности с ежегодным ростом рождаемости приводит к увеличению демографической нагрузки, которая увеличилась с 630 лиц младше и старше трудоспособного возраста на 1000 лиц трудоспособного возраста в 2012 году до 656 в 2013 году.

Рис. 26. Возрастная структура населения
города Ижевска на начало года

Рисунок не приводится.

6. Основные показатели социально-экономического развития
городов - центров регионов Приволжского федерального округа

По числу родившихся на тысячу человек населения за январь - сентябрь 2014 года Ижевск занимал 5 место после городов Уфа, Казань, Чебоксары, Йошкар-Ола (за АППГ - 4 место после городов Уфа, Казань, Чебоксары).
По темпам роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами крупными и средними организациями по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за январь - сентябрь 2014 года Ижевск занимал 5 место (за АППГ - 2 место).
По темпам роста объема прибыли, полученной крупными и средними организациями, за январь - август 2014 года город Ижевск улучшил свои позиции по сравнению с АППГ и занял 1 место среди городов - центров регионов ПФО, поднявшись с 9 места.
Среди городов - центров регионов Приволжского федерального округа город Ижевск в 2013 году занимал лидирующие позиции по обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Сравнительный анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления показал, что по итогам 2013 года город Ижевск занял 5 место по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (за АППГ - 5 место).

№ п/п
Наименование показателя
Период
Ижевск
Уфа
Йошкар-Ола
Саранск
Казань
Чебоксары
Пермь
Киров
Нижний Новгород
Оренбург
Пенза
Самара
Саратов
Ульяновск
1
Темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами крупными и средними организациями по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", % <1>
январь - сентябрь 2014 г.
108,7
112,5
118,5
112,1
112,8
97,3
108,6
107,2
98,3
104,2
102,7
101,8
103,8
104,9
место в рейтинге

5
3
1
4
2
14
6
7
13
9
11
12
10
8
2
Темпы роста объема прибыли прибыльных организаций, % <1>
январь - август 2014 г.
172,3
85,2
120,9
104,2
110,4
100,8
101,6
94,7
102,7
94,8
109,5
120,0
116,2
77,8
место в рейтинге

1
13
2
7
5
10
9
12
8
11
6
3
4
14
3
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, руб. <1>
январь - август 2014 г.
28201,5
33559,9
23683,3
22907,8
31244,4
24783,8
34827,0
27102,8
33247,4
29634,7
25734,8
31498,4
27072,9
24761,7
место в рейтинге

7
2
13
14
5
11
1
8
3
6
10
4
9
12
4
Уровень официально зарегистрированной безработицы, % <1>
на 01.10.2014
0,62 <2>
1,00
0,52
0,56
0,57
0,67 <3>
0,48
0,46
0,36
0,32
0,53
0,41 <3>
0,53 <3>
0,45
место в рейтинге

12
14
7
10
11
13
6
5
2
1
8
3
9
4
5
Темпы роста ввода жилых домов, % <1>
январь - сентябрь 2014 г.
115,8
106,0
124,9
113,9
116,9
122,7
190,6
147,1
158,8
215,0
100,2
124,0
138,8
123,9
место в рейтинге

11
13
6
12
10
9
2
4
3
1
14
7
5
8
6
Число родившихся на 1000 человек населения, промилле <1>
январь - сентябрь 2014 г.
14,1
16,2
14,2
11,5
15,9
14,4
14,1
13,3
12,0
13,6
11,3
12,2
11,2
12,2
место в рейтинге

5
1
4
12
2
3
6
8
11
7
13
9
14
10
7
Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, %
2013 год
81,5
68,5
60,0
<...>
74,1
<...>
63,2
76,9
79,9
77,6
<...>
66,6
59,2
70,5
место в рейтинге

1
7
10
<...>
5
<...>
9
4
2
3
<...>
8
11
6
8
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, руб.
2013 год
42952,2
50881,0
16077,0
45594,1
51728,0
19081,1
80463,7
44490,7
47372,6
53950,9
25077,8
50338,0
41491,5
30538,0
место в рейтинге

9
4
14
7
3
13
1
8
6
2
12
5
10
11
9
Оборот розничной торговли на душу населения, руб. <1>
2013 год
159526
382171
143074
104157
346045
<...>
298887
169309
236628
274177
197744
188050
148005
156439
место в рейтинге

9
1
12
13
2
<...>
3
8
5
4
6
7
11
10
10
Оборот общественного питания на душу населения, руб. <1>
2013 год
11045
14326
9641
6352
13932
<...>
19380
12067
10659
18860
10879
9973
6242
5096
место в рейтинге

6
3
10
11
4
<...>
1
5
8
2
7
9
12
13
11
Объем платных услуг на душу населения, руб. <1>
2013 год
30855,9
36215,4
40704,3
<...>
107699,0
<...>
91668,5
36956,0
68944,0
38526,7
37692,5
70487,0
12882,0
29664,2
место в рейтинге

10
9
5
<...>
1
<...>
2
8
4
6
7
3
12
11
12
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.
2013 год
501,0
<...>
458,8
427,0
<...>
<...>
<...>
576,7
445,5
508,0
516,0
245,0
<...>
687,7
место в рейтинге

5
<...>
6
8
<...>
<...>
<...>
2
7
4
3
9
<...>
1
13
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %
2013 год
27,4
<...>
29,9
26,8
<...>
<...>
<...>
39,2
36,4
48,1
35,8
42,0
<...>
48,0
место в рейтинге

9
<...>
7
8
<...>
<...>
<...>
4
5
1
6
3
<...>
2
14
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %
2013 год
37,27
<...>
<...>
<...>
30,00
<...>
57,90
82,00
17,97
29,90
<...>
77,60
32,20
60,80
место в рейтинге

5
<...>
<...>
<...>
3
<...>
6
9
1
2
<...>
8
4
7
15
Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов, руб.
2013 год
10029,4
10121,8
5809,8
9022,3
11679,1
7981,3
16388,6
12141,8
10931,6
9132,0
10176,5
12493,4
9438,7
8384,3
место в рейтинге

8
7
14
11
4
13
1
3
5
10
6
2
9
12
16
Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет доходов с учетом безвозмездных поступлений, руб.
2013 год
17230,3
21365,8
10033,9
15882,5
18572,4
14262,4
23148,4
17820,1
18088,4
18507,2
21983,1
18688,6
14060,7
12578,9
место в рейтинге

9
3
14
10
5
11
1
8
7
6
2
4
12
13

--------------------------------
<...> Нет данных.
<1> Данные Удмуртстата.
<2> В процентах к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте (данные Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска").
<3> В процентах к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте.

Прогноз социально-экономического развития
города Ижевска на 2015 - 2017 гг.

1. Введение


Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов подготовлен в соответствии со ст. 172, 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации; ст. 4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Ижевск", утвержденного решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2010 № 19; распоряжением Администрации города Ижевска от 29.08.2011 № 357 "Об утверждении Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития города Ижевска на очередной финансовый год и плановый период".

1.1. Основа для разработки прогноза

Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2015 - 2017 гг. разработан на основе:
Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;
Исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2017 года, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации;
Основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года;
Прогноза показателей инфляции и системы цен до 2017 года. Дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации;
Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - 606;
статистических данных, предоставленных Удмуртстатом;
Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015 - 2017 гг.;
оценки и прогноза основных показателей деятельности 23 предприятий города Ижевска, представленных предприятиями города. Доля этих предприятий в объеме промышленного производства по крупным и средним предприятиям города за 2013 год составила 82,8%;
Предварительных итогов социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2014 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Ижевска за 2014 год;
прогнозных материалов ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска";
прогнозных материалов отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.

1.2. Основные показатели Прогноза социально-экономического
развития города на 2015 - 2017 гг.

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2015 - 2017 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели Прогноза социально-экономического
развития города Ижевска на 2015 - 2017 гг.

Показатели
Ед. изм.
2013 год, факт
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций-производителей
млн. руб.
121174,8
134000
142700
152300
161400
Темп роста
%
108,9
110,6
106,5
106,7
106,0
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)
млн. руб.
108331,5
115800
124000
132100
141500
Темп роста
%
113,5
106,9
107,1
106,5
107,1
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций
млн. руб.
34000 <*>
37000
39800
43200
47100
Темп роста
%
119,7
108,8
107,6
108,5
109,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций
млн. руб.
42404
49420
54430
60350
67480
Темп роста
%
120,8
116,5
110,1
110,9
111,8
Ввод жилых домов
тыс. кв. м.
264,6
315,0
317,5
320,0
322,5
Темп роста
%
107,9
119,0
100,8
100,8
100,8
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по полному кругу организаций
млн. руб.
64298
81670
85010
90080
95890
Темп роста
%
115,8
127,0
104,1
106,0
106,4
Фонд оплаты труда по крупным и средним организациям
млн. руб.
63629,6
70360
76500
83555
92660
Темп роста
%
113,6
110,6
108,7
109,2
110,9
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним организациям
руб.
26117,3
29170
31875
34990
39000
Темп роста
%
114,6
111,7
109,3
109,8
111,5
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям
тыс. чел.
203
201
200
199
198
Темп роста
%
99,1
99,0
99,5
99,5
99,5
Среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции)
%
106,8
107,4 <**>
106,7 <**>
104,4 <**>
104,3 <**>
Численность постоянного населения на начало года
тыс. чел.
632,9
637,3 <***>
642,2
646,6
651,0
Рождаемость
тыс. чел.
8,886
8,860
8,770
8,700
8,640
Смертность
тыс. чел.
7,172
7,000
7,000
7,000
7,000
Естественный прирост населения
тыс. чел.
1,714
1,860
1,770
1,700
1,640
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года <****>
тыс. чел.
2,4
2,5
3,2
3,3
3,4
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года <****>
%
0,63
0,66
0,86
0,88
0,90

--------------------------------
<*> Оценка.
<**> По прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации.
<***> Факт.
<****> Информация ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска".

2. Экономическое развитие

2.1. Промышленность

В прогнозном периоде ожидается умеренный рост объемов промышленного производства (рис. 1 - не приводится), что обусловлено невысоким уровнем процессов технологического обновления и недостаточной конкурентоспособностью продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Рис. 1. Динамика объемов отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ, оказанных услуг
собственными силами по добыче полезных ископаемых,
обрабатывающим производствам, производству и распределению
электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической
деятельности) по полному кругу организаций-производителей

Рисунок не приводится.

Наибольший вклад в развитие промышленности города Ижевска внесут предприятия, осуществляющие такие виды деятельности, как производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Среди них наиболее значительный рост объемов промышленного производства запланировали ООО "Объединенная автомобильная группа" - среднегодовой темп роста составит 167,1%, ЗАО "Ижметмаш" - 110,4%, ОАО Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг" - 110,0%, ОАО "Концерн "Калашников" - 109,8%, ОАО "Ижевский радиозавод" - 109,1%.
Увеличению объемов промышленного производства будет способствовать возобновившаяся в 2014 году Программа утилизации автомобилей.
Повышающийся спрос на жилищное строительство обеспечит рост производства строительных материалов. В данной отрасли основными производителями в городе Ижевске являются ООО "Ижевский завод керамических материалов" и ОАО "Альтаир", запланировавшие среднегодовой темп роста объемов производства 105,1% и 104,9%, соответственно.
В прогнозном периоде сохранится рост производства пищевых продуктов, включая напитки. Одним из ведущих предприятий пищевой промышленности Ижевска является ОАО "Милком", запланировавшее среднегодовой темп роста объемов производства 109,9%.

2.2. Финансовые результаты

2.2.1. Финансовое состояние организаций города

В прогнозном периоде ожидается, что темпы роста объемов прибыли прибыльных организаций города Ижевска будут значительно ниже темпов роста, полученных в 2013 - 2014 гг. (рис. 2 - не приводится). Учитывая, что основную долю прибыли организаций города Ижевска составляет прибыль организаций нефтедобывающей промышленности, в условиях прогнозируемого снижения цены на нефть прирост доходов данных организаций будет снижаться. Согласно прогнозным тенденциям в целом по Российской Федерации и Удмуртской Республике, поддерживать темпы роста прибыли прибыльных организаций будет ежегодное незначительное ослабление рубля.

Рис. 2. Прибыль прибыльных организаций города Ижевска

Рисунок не приводится.

2.2.2. Муниципальные финансы

В целях повышения качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств основными приоритетами муниципальной политики в сфере управления финансами в прогнозном периоде останутся:
достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Ижевск" как важнейшей предпосылки для сохранения экономической стабильности, создания условий для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, проведения социально-экономических преобразований, обеспечивающих последовательное повышение уровня и качества жизни населения;
повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.
В настоящее время финансово-бюджетная система муниципального образования "Город Ижевск", как и других муниципальных образований Российской Федерации, характеризуется низким уровнем автономности, ее развитие осуществляется в условиях непрерывно меняющегося федерального и регионального законодательства, что затрудняет планирование на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" бюджет муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов формируется в программном формате. Переход к формированию бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на основе программно-целевых принципов предъявляет дополнительные требования к его устойчивости, гарантированному обеспечению финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, в том числе в долгосрочной перспективе, прозрачному и конкурентному распределению имеющихся средств с учетом достигнутых результатов в той или иной сфере социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск".
Для формирования программного бюджета в 2014 году разработаны 17 муниципальных программ, в том числе муниципальная программа "Управление муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" (постановление Администрации города Ижевска от 20.10.2014 № 1153).
Экономическая, социальная и бюджетная эффективность, полученная в результате реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы" как единого комплекса системных мероприятий, приведет к повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому экономическому росту, модернизации экономики и социальной сферы, достижению стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск".

2.3. Инвестиции

Инвестиции формируют производственный потенциал предприятий, способствуют улучшению качества жизни населения, ведут к повышению конкурентоспособности экономики города.
Введение санкций против части ведущих российских компаний может негативно сказаться на инвестиционном климате, так как ограничение доступа к внешним финансовым ресурсам снижает возможности банков по финансированию долгосрочных проектов развития. В целях привлечения финансовых средств банками повышаются процентные ставки по вкладам, а это, в свою очередь, может привести к повышению ставок по кредитам как для населения, так и для предприятий. В результате чего в 2015 году возможен спад инвестиционной активности частных компаний.
В 2016 - 2017 гг. на фоне сокращения оттока капитала, по мере снижения политической напряженности и смягчения кредитных условий возможно восстановление интереса бизнеса к инвестированию.
Темпы роста объема инвестиций в основной капитал в городе Ижевске прогнозируются в 2015 году на уровне 110,1%, в 2016 году - 110,9%, в 2017 году - 111,8% (рис. 3 - не приводится). Основными источниками инвестиционных вложений будут являться: амортизация; прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий; привлеченные средства, в том числе кредиты банков.

Рис. 3. Объем инвестиций в основной капитал
по городу Ижевску

Рисунок не приводится.

Наиболее значительные объемы инвестиционных вложений в основной капитал в 2015 году запланировали ООО "Объединенная автомобильная группа", ОАО "Концерн Калашников", в 2015 - 2017 гг. - ОАО "Белкамнефть", филиал "Удмуртэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", ОАО "Ижевские электрические сети", ОАО "Территориальная Генерирующая Компания № 5", ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", филиал ОАО "Ростелеком", ООО "Удмуртские коммунальные системы", ОАО "Ижевский радиозавод", ФГУП "ГУССТ № 8 при Спецстрое России", ОАО "Милком".
Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации инвестиционной и инновационной политики на 2015 - 2017 гг. являются:
активизация работы по привлечению частных инвесторов, в том числе развитие социальной и инженерной инфраструктуры посредством реализации проектов на принципах муниципально-частного партнерства;
расширение перечня мер поддержки инвестиционной и инновационной деятельности;
развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и субъектов инвестиционной и научной деятельности;
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития инвестиционной и инновационной деятельности;
реализация мер по продвижению Ижевска на российском и международном уровне как инвестиционно привлекательной территории;
реализация проектов, направленных на продвижение исторических, культурных и иных особенностей города Ижевска во внешней среде, в целях развития туристической сферы.

2.4. Строительство

Увеличение площади введенного жилья в прогнозном периоде планируется за счет реализации подпрограммы "Развитие жилищного строительства" Государственной программы Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013 - 2020 годы)" и муниципальной программы "Территориальное развитие" на 2015 - 2020 годы. В 2015 году в городе Ижевске планируется ввести 317,5 тыс. кв. м жилья, в 2016 году - 320 тыс. кв. м, в 2017 году - 322,5 тыс. кв. м. Достигнуть плановые значения показателя по вводу жилья в Ижевске предполагается в большей части за счет строительства многоквартирных жилых домов (рис. 4 - не приводится).

Рис. 4. Динамика общей площади введенного жилья
в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

В 2015 - 2017 годы запланированы меры по сносу и расселению ветхого и аварийного жилья, участие в реализации мероприятий Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Расселяемая площадь жилых помещений ветхого и аварийного жилого фонда в 2015 году составит 4,80 тыс. кв. м, в 2016 году - 9,21 тыс. кв. м, в 2017 году - 4,97 тыс. кв. м.
Для ведения целенаправленной жилищной политики разработана муниципальная программа "Территориальное развитие" на 2015 - 2020 годы, в рамках которой планируется приведение перечней административных процедур в сфере жилищного строительства в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", разработка документов территориального планирования, комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса, реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

2.5. Потребительский рынок

2.5.1. Объем розничного товарооборота

Темпы роста объема розничного товарооборота в прогнозном периоде ожидаются значительно ниже уровня 2013 года и составят в 2015 году - 107,1%, в 2016 году - 106,5%, в 2017 году - 107,1% (рис. 5 - не приводится). Замедление динамики оборота розничной торговли и общественного питания происходит на фоне негативных процессов в мировой экономике, достаточно высокого уровня инфляции, снижения потребительского спроса на товары.

Рис. 5. Розничный товарооборот в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

Сохраняется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка).
В 2015 - 2017 гг. в сфере обеспечения населения услугами торговли и общественного питания планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:
создание условий для реализации продукции, выращенной сельхозпроизводителями Удмуртской Республики, гражданами на личных подсобных хозяйствах, и обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей. Реализация данного направления предполагает организацию ярмарок на территории города Ижевска, в том числе в местах, приближенных к местам несанкционированной торговли;
проведение мониторинга цен продовольственных товаров и их наличия в розничной торговой сети города;
обеспечение доступности услуг розничной торговли в микрорайонах города с неразвитой торговой сетью. Реализация данного направления предполагает мониторинг Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ижевска, утвержденной постановлением Администрации города Ижевска от 5 октября 2012 года № 1066, а также формирование Схемы размещения нестационарных объектов торговли на 2016 - 2018 годы с учетом требований минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Одновременно, в целях удовлетворения сезонной потребности населения на период с 1 мая до 1 ноября утверждена схема размещения нестационарных объектов торговли квасом и мороженым на территории города Ижевска;
проведение мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области регулирования торговой деятельности. Реализация данного направления предполагает комплекс мер: ликвидацию торговли в неустановленных местах; прекращение договоров аренды земельных участков, предоставляемых под размещение нестационарных торговых объектов, при поступлении в Администрацию города постановлений по делам об административном правонарушении; взаимодействие с органами государственного контроля;
обеспечение открытости для населения деятельности органов местного самоуправления по вопросам развития потребительского рынка города. Реализация данного направления предполагает участие органов местного самоуправления в проведении пресс-конференций, размещение информации в СМИ, на официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск".

2.5.2. Объем платных услуг населению

Прогнозируется положительная динамика роста объема платных услуг в городе Ижевске (рис. 6 - не приводится). Ожидается, что темпы роста объема платных услуг составят в 2015 году - 107,6%, 2016 году - 108,5%, в 2017 году - 109,0%.

Рис. 6. Объем платных услуг населению по полному кругу
организаций города Ижевска

Рисунок не приводится.

На развитие рынка платных услуг будут оказывать влияние факторы рыночного и нерыночного характера.
К факторам рыночного характера можно отнести увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие таких услуг рыночного характера, как услуги рекламы, правового характера и других видов услуг, развитие малого предпринимательства. Прогнозируется, что в 2015 - 2017 годы основную долю общего объема платных услуг по-прежнему будут составлять услуги связи, жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта, динамика роста которых в последнее время замедляется.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов размеры индексации тарифов в июле 2015 года составят: на природный газ, исключая население, - 7,5%, на электроэнергию для населения (кроме электроэнергии, отпускаемой сверх социальной нормы потребления с 2014 года) - 8,4 - 8,5%, на утилизацию твердых бытовых отходов (для всех категорий потребителей) - 3,3%. В соответствии с заявкой Региональной энергетической комиссии УР, направленной в адрес Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) размеры индексации тарифов в июле 2015 года составят: на холодное водоснабжение, водоотведение (для всех категории потребителей) - 14,4%, на тепловую энергию (для всех категорий потребителей) - 8,9%.

2.5.3. Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемая часть экономической системы города Ижевска. Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляется деятельность практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сферы, что обусловливает стратегический характер малого и среднего предпринимательства, определяющий устойчивое развитие экономики города.
В период с 2015 по 2017 годы прогнозируется увеличение количества малых и средних предприятий на 107,3% ежегодно.
Увеличение количества малых и средних предприятий обусловлено системной реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе финансовой, имущественной, информационной, организационной и иных форм поддержки.
Развитию малого и среднего предпринимательства способствует реализация механизма государственных и муниципальных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в части консолидации усилий органов власти и предпринимательского сообщества в процессе разработки предложений по формированию нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы осуществления предпринимательской деятельности, большую роль играет повышение уровня доступности кредитных и заемных ресурсов, в том числе путем развития системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и системы гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредиторами. Так, с целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам банков на территории города Ижевска действует Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики (далее - Гарантийный фонд). Гарантийный фонд предоставляет поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед их кредиторами, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковских гарантий и иных договорах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Размер общего лимита поручительств Гарантийного фонда составляет 992 млн. руб.
На открытие новых компаний влияет повышение уровня информированности потенциальных предпринимателей о процедурах регистрации бизнеса, существующих системах налогообложения и формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказываемых на региональном и местном уровне, формирование положительного образа предпринимателя.
Прогнозируемый рост числа малых и средних предприятий в городе Ижевске приведет к пропорциональному увеличению среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, а также к увеличению оборота (таблица 2).

Таблица 2

Показатели развития малого и среднего
предпринимательства в г. Ижевске

Показатели
2012 год, факт
2013 год, факт
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
Количество малых предприятий, в том числе микропредприятий, всего, ед.
14800 <1>
15450 <1>
15910
17070
18320
19655
Количество средних предприятий, всего, ед.
62 <2>
79 <2>
85
91
98
105
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям (включая микропредприятия), всего, чел.
65700 <1>
77250 <1>
79550
85350
91600
98300
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по средним предприятиям, всего, чел.
7340 <1>
8211 <2>
9500
10190
10970
11760
Оборот средних предприятий, всего, млн. руб.
19490,2 <2>
26374,8 <2>
30250
32270
33700
35150

--------------------------------
<1> Расчетные данные.
<2> По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике.

Основными задачами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 гг. являются:
оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:
субсидирование затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов;
субсидирование затрат на уплату первого (авансового) лизингового платежа по договорам лизинга;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства грантов Главы Администрации города на реализацию проектов в сфере развития городского хозяйства;
возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам инженерной инфраструктуры;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства во владение и (или) в пользование имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы микрофинансирования для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Содействие развитию предпринимательской грамотности;
оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Доходы населения. Рынок труда и занятость

3.1. Заработная плата

В 2015 - 2017 гг. прогнозируется дальнейший рост заработной платы. Темпы роста среднемесячной заработной платы в городе Ижевске в 2015 - 2017 гг. будут опережать темпы инфляции. Рост среднемесячной заработной платы в 2015 - 2017 годах прогнозируется на уровне 109,3 - 111,5% (рис. 7 - не приводится).

Рис. 7. Номинальная начисленная среднемесячная заработная
плата одного работника по крупным и средним организациям
в городе Ижевске

Рисунок не приводится.

Уровень заработной платы выше прогнозируемого уровня в целом по крупным и средним организациям в 2015 - 2017 гг. запланировали ОАО "ИЭМЗ "Купол", ОАО "Ижевский мотозавод "Аксион-Холдинг", филиал "Удмуртэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", ОАО "Белкамнефть", ОАО "Удмуртское" по племенной работе", в 2015 году - ОАО "Ижевские электрические сети", филиал в УР ОАО "Ростелеком", в 2015 - 2016 гг. - ООО "Ижевский завод керамических материалов", филиал "Удмуртский" ОАО "Территориальная генерирующая компания № 5".
В целях совершенствования государственной социальной политики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 планируется поэтапный рост оплаты труда соответствующих категорий работников государственных и муниципальных учреждений социальной сферы.
Повышение заработной платы работников бюджетной сферы предполагается как за счет увеличения бюджетного, так и внебюджетного финансирования, а также за счет оптимизации количества учреждений и численности их работников.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений города Ижевска в отраслях социальной сферы за 2015 - 2017 гг. представлена в таблице 3.

Таблица 3

Среднемесячная начисленная заработная плата работников
муниципальных учреждений города Ижевска в отраслях
социальной сферы <*>

--------------------------------
<*> По данным отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.

Показатель
Ед. изм.
Отчетный период
Прогноз
2013 год (отчет)
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника муниципального учреждения города Ижевска, всего
руб.
15654
17577
18833
19461
19901
в том числе:






в отрасли образования:






- всего
руб.
18819
20406
21996
21998
22011
- в том числе по категориям работников:






административный персонал
руб.
33560
35450
37280
37280
37483
педагогический персонал:
руб.
22213
24544
26750
26750
26750
в том числе учителя
руб.
23763
25965
28581
28583
28585
прочий персонал
руб.
9629
9843
10333
10333
10333
в отрасли дошкольного образования:






- всего
руб.
13370
14399
15335
16439
17261
в том числе по категориям работников:






руководители и заместители руководителей
руб.
22715
23955
25153
26411
27732
педагогический персонал
руб.
17528
18890
19835
20826
21867
врачи
руб.
10374
10893
11437
12009
12609
средний медицинский персонал
руб.
13603
14283
14997
15747
16534
помощники воспитателей
руб.
8721
9157
9615
10096
10600
административно-хозяйственный и учебно-вспомогательный персонал
руб.
8684
9118
9574
10053
10555
в отрасли культуры:






- всего
руб.
9789
15984
17999
20005
21096
- в том числе по категориям работников:






педагогические работники
руб.
11713
20407
22178
25600
27433
работники культуры
руб.
10185
17202
22173
25591
27431
административно-хозяйственный персонал
руб.
8100
11880
12344
12366
12455
в отрасли физической культуры, спорта и туризма:






- всего
руб.
19040
25991
25991
25991
25991
- в том числе по категориям работников






педагогический персонал
руб.
25365
35109
35109
35109
35109
руководители и заместители руководителей
руб.
34941
42406
42406
42406
42406
врачи
руб.
16667
27500
27500
27500
27500
средний медицинский персонал
руб.
16667
18750
18750
18750
18750
обслуживающий персонал
руб.
9429
12803
12803
12803
12803
в отрасли молодежной политики:






- всего
руб.
13824
16176
16176
16176
16176
- в том числе по категориям работников






педагогический персонал
руб.
14778
18681
18681
18681
18681
руководящий персонал
руб.
25238
26190
26190
26190
26190
административно-хозяйственный и учебно-вспомогательный персонал
руб.
10751
11692
11692
11692
11692

3.2. Состояние рынка труда

При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономике ожидается продолжение сокращения среднесписочной численности работников на крупных и средних предприятиях города Ижевска с 201 тыс. человек в 2014 году до 198 тыс. человек в 2017 году (рис. 8 - не приводится), что обусловлено сокращением численности населения города Ижевска в трудоспособном возрасте (с 379,3 тыс. человек в 2015 году до 372,4 тыс. человек в 2017 году за счет старения населения и миграционной убыли населения в трудоспособном возрасте, начиная от 37 лет), переходом работников в сферу малого бизнеса в результате проводимой политики по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, а также в связи с выходом на рынок труда низкоквалифицированной рабочей силы в результате создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.

Рис. 8. Среднесписочная численность работников по крупным
и средним организациям г. Ижевска

Рисунок не приводится.

На развитие рынка труда города Ижевска в 2015 - 2017 гг. окажут воздействие следующие факторы:
тенденция сокращения трудового потенциала;
несоответствие профессионального уровня части потенциальных работников требованиям работодателей, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих;
сохранение низкой востребованности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей;
трудоустройство граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, прибывших организованно в Удмуртскую Республику и проживающих в пунктах временного размещения.
В 2015 - 2017 годах уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется на уровне 0,86 - 0,90%.
На создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего занятость населения, а также удовлетворения спроса работодателей на квалифицированную рабочую силу в прогнозном периоде будет направлена деятельность государственного казенного учреждения Удмуртской Республики "Центр занятости населения города Ижевска".
Для достижения поставленных целей планируется реализация следующих приоритетных направлений:
улучшение функционирования рынка труда города, расширение возможностей трудоустройства граждан, обеспечение потребности предприятий в работниках;
создание условий для обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда;
повышение качества рабочей силы; организация обучения специалистов в профессиональных учебных заведениях профессиям, соответствующим потребностям рынка труда;
проведение комплекса мер по трудоустройству женщин, имеющих малолетних детей;
содействие трудоустройству лиц с ограниченными возможностями;
смягчение последствий массовых высвобождений работников, связанных с реструктуризацией отдельных отраслей экономики;
реализация программ активной политики занятости на рынке труда города;
усиление социальной защиты в части обеспечения социальных гарантий гражданам города Ижевска, потерявшим работу;
развитие социального партнерства в социально-трудовой сфере, в том числе организация работы территориальной трехсторонней комиссии города Ижевска по регулированию социально-трудовых отношений.

4. Демография

В демографической ситуации в городе Ижевске в 2015 - 2017 гг. сохранятся положительные тенденции. В прогнозном периоде ожидается, что в городе Ижевске рождаемость будет превышать показатели смертности, сохранится естественный прирост населения (рис. 9 - не приводится).

Рис. 9. Естественное движение населения города Ижевска

Рисунок не приводится.

На демографическую ситуацию окажут положительное влияние реализация программ по стимулированию рождаемости и государственная поддержка семей с детьми; выполнение мероприятий плана по реализации второго и третьего этапов Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Положительно будут влиять меры, предпринимаемые в сфере здравоохранения, направленные на сокращение уровня материнской и младенческой смертности, по профилактике и снижению числа абортов, развитию перинатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, а также меры, направленные на улучшение жилищных условий семей при рождении третьего (или последующего) ребенка.
В то же время сокращение количества женщин фертильного возраста в связи с вхождением в активный репродуктивный возраст малочисленных групп женщин, рожденных в нестабильные 1990-е годы (период спада рождаемости), приведет к снижению уровня рождаемости в прогнозном периоде. Кроме того, влияние этого фактора усилится в долгосрочной перспективе.
В прогнозном периоде ожидается, что в городе Ижевске, как и в целом по Российской Федерации, сохранится тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. В то же время прогнозируется увеличение численности детей в возрасте от 0 до 18 лет с 130,4 тыс. чел. на начало 2014 года до 143,8 тыс. чел. на начало 2017 года.
Динамика численности населения города Ижевска и его состав на период до 2017 года будут также находиться под влиянием миграционных процессов. Предполагается, что ежегодный миграционный прирост населения за счет жителей Удмуртской Республики и других регионов Российской Федерации, а также стран СНГ в 2015 - 2017 годы будет составлять 2700 человек.
Предполагается, что к началу 2017 года численность населения города Ижевска увеличится на 13,7 тыс. человек по сравнению с началом 2014 года и достигнет 651,0 тыс. человек (рис. 10).

Рис. 10. Численность населения в городе Ижевске
(на начало года)

тыс. чел.
651,0
646,6
642,2
637,3
632,9




2013 год, 2014 год, 2015 год, 2016 год, 2017 год,
факт оценка прогноз прогноз прогноз

5. Развитие социальной сферы

5.1. Дошкольное образование

Приоритетом в сфере развития дошкольного образования является предоставление общедоступного, бесплатного, качественного дошкольного образования на территории города Ижевска через повышение эффективности и результативности деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Несмотря на принимаемые меры по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, ежегодно увеличивается, что обусловлено положительной динамикой рождаемости.
Основные направления деятельности в сфере дошкольного образования в прогнозном периоде будут определяться в соответствии с задачами, поставленными Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 01.07.2013 № 717 (далее - "дорожная карта"). Для достижения поставленных целей планируется к реализации муниципальная программа города Ижевска "Развитие дошкольного образования и воспитания" на 2015 - 2020 гг.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования предполагается создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования, создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования. Реализация указанных мер будет способствовать раннему развитию детей, более успешному их обучению в общеобразовательной школе, ликвидации очереди в детские сады.
В рамках программы за 2015 - 2017 гг. планируется открыть дополнительно не менее 1480 мест. К концу 2017 года количество мест в детских садах составит 37073 единицы. Кроме того, повышение доступности к услугам дошкольных образовательных организаций будет решаться за счет развития вариативных форм дошкольного образования. Так, в 2014 году в 31 дошкольном образовательном учреждении начнут работу группы кратковременного пребывания для детей, не получивших путевку в детский сад.
По состоянию на 1 января 2014 года в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях фактическая численность персонала составляла 9253 работника, в том числе 3907 педагогических работников. Несмотря на реализацию мер по укреплению кадрового потенциала отрасли, в системе дошкольного образования по-прежнему остается проблема недостаточной укомплектованности педагогическими кадрами. Кроме того, за последние годы система дошкольного образования испытывает трудности с комплектованием дошкольных учреждений медицинским персоналом. Одной из причин является недостаточный уровень заработной платы медицинского персонала дошкольных учреждений.
Для решения этой задачи в соответствии с "дорожной картой" планируется осуществление комплекса мер по повышению уровня средней заработной платы работников учреждений дошкольного образования и внедрению эффективного контракта, позволяющего оплату труда работника соотнести с объемом и качеством выполняемой им работы.
За последние годы значительно укреплена материально-техническая база отрасли. Вместе с тем, остается проблема изношенности кровель зданий дошкольных учреждений, большинство из которых имеет срок эксплуатации более 30 лет. Замена плоских кровель зданий детских садов на скатные планируется за счет целевых средств из республиканского бюджета. Для привлечения финансовых средств подготовлены соответствующие документы.
Прогноз показателей развития отрасли "Дошкольное образование" на период 2015 - 2017 гг. в городе Ижевске приведен в таблице 4.

Таблица 4

Прогноз показателей развития отрасли "Дошкольное
образование" на период 2015 - 2017 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013 год, факт
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
1
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений
ед.
210
207
206
206
206
2
Количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, всего
мест
34988
35593
36003
36538
37073
3
Наполняемость групп детских дошкольных образовательных учреждений:






от 1 до 3 лет при нормативе 15 чел.;
чел.
22
22
22
22
22
от 3 до 7 лет при нормативе 20 чел.
чел.
23
23
23
23
23
4
Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных






учреждениях,
%
81,5
79,19
78,68
79,13
79,13
в том числе в возрасте до 3 лет
%
43
33
33
33
33
5
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, в том числе в возрасте
чел.
19184
19350
19510
19600
19300
до 3 лет
чел.
18818
19350
19510
19600
19300
6
Количество мест, вводимых в целях ликвидации дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях
мест
545
605
410
535
535
7
Затраты на содержание одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении
руб.
60826,55
68443,42
71284,78
73923,93
76207,32
8
Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми






до 3 лет;
руб.
1300
1400
1470
1544
1621
от 3 до 7 лет
руб.
1600
1700
1785
1874
1968
9
Количество детей из многодетных семей, посещающих муниципальные учреждения дошкольного образования, чьи родители пользуются правом на предоставление льготы на плату за присмотр и уход за детьми
чел.
1789
2314
2337
2360
2384
10
Количество детей, посещающих муниципальные учреждения дошкольного образования, чьи родители, работая в МДОУ, пользуются правом на предоставление льготы на плату за присмотр и уход за детьми
чел.
2192
2292
2315
2338
2361
11
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению дошкольного образования и воспитания
тыс. руб.
30000
31500
33075
34729
36465
12
Количество зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта
ед.
0
0
0
0
0
13
Затраты на содержание 1 кв. м площади муниципальных дошкольных образовательных учреждений
руб./кв. м
593
843
873
899
921
14
Уровень заболеваемости детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения
дней, пропущенных в среднем одним ребенком по болезни в году
16,04
16,00
15,90
15,90
15,90

5.2. Общее образование

В прогнозном периоде в системе образования будет продолжена работа по приведению содержания и качества образования в соответствие с новыми федеральными образовательными стандартами, укреплению кадрового состава отрасли, развитию дополнительного образования.
Основные направления деятельности в сфере образования в прогнозном периоде будут определяться в соответствии с задачами, поставленными Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 01.07.2013 № 717 (далее - "дорожная карта"). Для достижения поставленных целей планируется к реализации муниципальная программа "Развитие образования" на 2015 - 2020 гг.
В рамках развития системы дополнительного образования планируется создание муниципального реестра программ дополнительного образования, обновление перечня образовательных программ не менее чем на 30 процентов, развитие сетевых форм реализации дополнительного образования.
Будет продолжена работа по кадровому обновлению отрасли. В соответствии с "дорожной картой" планируется осуществление комплекса мер по повышению уровня средней заработной платы работников образовательных учреждений и внедрению эффективного контракта, позволяющего оплату труда работника соотнести с объемом и качеством выполняемой им работы.
Одной из основных задач в сфере летнего отдыха детей является сохранение количества учреждений отдыха и оздоровления, принимающих детей и подростков на отдых в лагеря с дневным пребыванием. Планируется увеличение количества лагерей труда и отдыха на базе образовательных организаций.
За последние годы значительно укреплена материально-техническая база отрасли, в том числе для образовательных учреждений приобретено современное оборудование, являющееся основой для формирования единой информационно-образовательной среды. Снижается количество учеников на 1 компьютер. Вместе с тем, 16% компьютеров не соответствуют современным требованиям и нуждаются в обновлении.
В прогнозном периоде будет продолжена работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений.
Прогноз показателей развития отрасли "Общее образование" на период 2015 - 2017 гг. в городе Ижевске приведен в таблице 5.

Таблица 5

Прогноз показателей развития отрасли "Общее образование"
на период 2015 - 2017 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Наименование показателя
Ед.
2013 год, факт
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
1
Количество муниципальных образовательных учреждений всего, в том числе:
ед.
112
111
110
110
106
общеобразовательные дневные школы
ед.
82
81
81
80
80
специализированные (коррекционные) образовательные учреждения
ед.
10
9
9
10
10
вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения
ед.
4
4
4
4
4
детские дома, школы-интернаты
ед.
1
2
2
2
2
учреждения дополнительного образования
ед.
15
15
14
14
10
2
Количество детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, всего, в том числе в:
тыс. чел.
64,079
64,853
65,095
67,035
68,462
общеобразовательных дневных школах
тыс. чел.
62,989
63,715
63,953
64,549
65,975
специализированных (коррекционных) образовательных учреждениях
тыс. чел.
2,283
2,422
2,482
2,486
2,487
вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях
тыс. чел.
1,090
1,138
1,142
1,160
1,169
детских домах, школах-интернатах
тыс. чел.
0,202
0,202
0,282
0,282
0,282
учреждениях дополнительного образования
тыс. чел.
31,991
41,000
42,000
42,000
42,000
3
Средний балл ЕГЭ






по математике,
%
48,33
49,72
49,72
49,72
49,72
по русскому языку
%
65,84
66,61
66,61
66,61
66,61
4
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях при нормативе 25 чел.
чел.
23,83
23,99
24,31
24,43
24,45
5
Затраты на обучение (содержание) одного ребенка в муниципальном образовательном учреждении, в том числе:
руб.
26217,51
32331,86
32292,32
31720,95
31110,44
в общеобразовательной дневной школе
руб.
36420,66
44197,26
43874,75
43009,07
42143,28
в специализированном (коррекционном) образовательном учреждении
руб.
174071,4
190682,86
178331,81
152880,66
151845,18
в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении
руб.
27359,4
27359,4
27601,95
27601,95
27601,95
в детском доме, школе-интернате
руб.
491625,4
303133,48
240786,87
240786,87
240786,87
в учреждении дополнительного образования
руб.
5413,6
6741,87
6842,79
6775,92
6646,55
6
Количество лагерей с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования
ед.
110
92
105
105
105
7
Число детей, воспользовавшихся лагерями с дневным пребыванием
чел.
11048
10779
11200
11200
11200
8
Количество открытых спортивных и досуговых площадок, организованных в летнее время
ед.
67
69
68
68
68
9
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению образования
тыс. руб.
134132,1
141896,0
148565,1
155547,6
162547,2
10
Количество зданий муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта
ед.
СОШ № 10, № 40, № 65
СОШ № 10, № 40, № 65
СОШ № 10, № 40, № 65
СОШ № 10, № 40, № 65
СОШ № 10, № 40, № 65
11
Затраты на содержание 1 кв. м площади муниципальных общеобразовательных учреждений
руб./кв. м
710,02
1185,76
1311,43
1336,66
1336,66

5.3. Физическая культура и спорт

В плановом периоде ожидается, что численность населения города, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, увеличится по сравнению с 2014 годом и составит 178 тыс. человек.
Основные мероприятия по направлению развития физической культуры и спорта будут осуществляться в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни" на 2015 - 2020 годы.
В целях развития физической культуры и массового спорта по месту жительства населения предусматривается создание системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с участием всех возрастных категорий населения.
Развитие физической культуры и спорта и популяризация здорового образа жизни среди учащихся будет осуществляться посредством обеспечения взаимодействия учебного и внеурочного процессов физического воспитания учащихся.
Одной из основных задач программы является развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
В числе приоритетных задач в сфере массовой физической культуры и спорта - строительство спортивной инфраструктуры шаговой доступности. Для этого на территории города в 2015 году планируется завершить строительство 50-метрового плавательного бассейна, продолжить строительство крытого катка с искусственным льдом в Устиновском районе города Ижевска и спортивного зала стадиона "Торпедо", в 2016 году начать строительство в каждом районе города хоккейных коробок и многофункциональных спортивных площадок, в 2017 году начать строительство 25-метрового бассейна в Ленинском районе и строительство спортивного зала на ул. Ракетной.
В рамках реконструкции Спортивно-оздоровительного комплекса им. Г.А. Кулаковой планируется строительство общежития для спортсменов с медико-восстановительным центром. В рамках реконструкции Республиканского стрелково-спортивного комплекса им. генерал-майора Демидова А.М. запланировано строительство дома для подготовки лыж и спортсменов. В рамках мероприятий по созданию условий для использования городских пространств в целях оздоровления населения в Ижевске планируется обустроить не менее 40 км велодорожек.
Прогноз показателей развития отрасли "Физическая культура и спорт" в городе Ижевске, в том числе информация о планируемом количестве спортивных сооружений, приведен в таблице 6.

Таблица 6

Прогноз показателей развития отрасли "Физическая культура
и спорт" в городе Ижевске на период 2015 - 2017 гг.

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013 год, отчет
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
1
Количество спортивных сооружений всего, в том числе:
ед.
968
969
971
978
980
спортивных залов,
ед.
205
205
205
210
210
плоскостных спортивных сооружений,
ед.
381
381
382
385
386
плавательных бассейнов,
ед.
46
47
48
48
48
в том числе муниципальных:
ед.





спортивных залов,
ед.
144
144
144
145
145
плоскостных спортивных сооружений,
ед.
354
354
355
358
359
плавательных бассейнов
ед.
28
29
29
29
29
2
Количество муниципальных детско-юношеских спортивных школ
ед.
21
21
21
21
21
3
Затраты учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Управлению по физической культуре и спорту, на выполнение муниципального задания
тыс. руб.
219626,4
316977,0
315172,0
315172,0
315172,0
4
Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности






спортивными залами,
%
26,9
26,9
26,9
27,8
27,8
плоскостными спортивными сооружениями,
%
38,6
38,6
38,75
38,81
38,96
плавательными бассейнами
%
11,4
15,12
16,38
16,38
16,38
5
Численность населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом
тыс. чел.
176800
176074
178000
178000
178000
6
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению по физической культуре и спорту
руб.
17388,7
18340,0
18340,0
18340,0
18340,0

5.4. Культура

Основное направление развития сферы культуры предполагает увеличение доступности для граждан культурных благ и образования в сфере культуры и искусства, создание условий для повышения качества услуг, в том числе за счет повышения заработной платы работников культуры, увеличения уровня посещаемости учреждений культуры, сохранения и популяризации культурного наследия народов, проживающих на территории города.
В отрасли существует проблема кадровых ресурсов, в частности, имеется отток профессиональных кадров в другие сферы, наблюдается "старение" кадров, причиной которых являются несоответствие уровня заработной платы, социального положения работников культуры современным требованиям и запросам.
В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 15.08.2013 № 973 (далее - дорожная карта), планируется осуществление комплекса мер по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и внедрению эффективного контракта, позволяющего оплату труда работника соотнести с объемом и качеством выполняемой им работы.
Одной из основных задач по совершенствованию информационно-библиографических услуг является реорганизация библиотечных пространств, включающая формирование мультифункционального комфортного публичного пространства с рядом дополнительных сервисов - досуговых, просветительских, образовательных. Развитие библиотек планируется осуществлять на основе грантовой поддержки библиотечных проектов.
В прогнозном периоде продолжится реализация мер по развитию дополнительного образования, поддержке одаренных детей. Взаимодействие Детского фольклорного театра на базе ДШИ № 8 с профессиональным коллективом Надежды Бабкиной будет способствовать совместному выявлению и дальнейшему профессиональному становлению одаренных детей, обеспечит повышение квалификации педагогических работников, получение консультаций по вопросам реализации образовательных программ. В детской школе искусств продолжится работа по проекту "Детская филармония" и будет организована работа Интерактивного музея Петра Ильича Чайковского.
Несмотря на проводимые ежегодно работы по укреплению материально-технической базы, состояние учреждений культуры и искусства не в полной мере соответствует современным требованиям и запросам потребителей. Для решения этой задачи в прогнозном периоде планируется реорганизация неэффективных учреждений культуры, приобретение музыкальных инструментов для детских школ искусств.
Прогноз показателей развития отрасли "Культура" на период 2015 - 2017 годы в городе Ижевске приведен в таблице 7.

Таблица 7

Прогноз показателей развития отрасли "Культура"
на период 2015 - 2017 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013 год, отчет
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
1
Количество муниципальных учреждений культуры и искусства, дополнительного образования в сфере культуры, в том числе
ед.
47
44
43
43
44
детские муниципальные школы искусств,
ед.
13
13
13
13
13
музеи,
ед.
1
1
1
1
2
библиотеки,
ед.
26
23
23
23
23
дома культуры,
ед.
4
4
4
4
4
театры
ед.
3
3
2
2
2
2
Затраты на одно учреждение культуры, в том числе:
тыс. руб.
5754
9627
10800
11867
11853
детскую муниципальную школу искусств;
тыс. руб.
10220
16785
17938
19685
20540
музей,
тыс. руб.
11380
19375
22657
24852
12874
библиотеку;
тыс. руб.
2690
4084
4807
5307
5419
дом культуры;
руб. тыс.
6847
12805
14412
15509
16060
театр
тыс. руб.
9648
13622
20162
22702
19944
3
Количество детей, посещающих детские муниципальные школы искусств,
ед.
7572
7600
7600
7600
8000
в том числе на бюджетной основе
ед.
4640
4640
4640
4640
4640
4
Затраты на одного учащегося детской музыкальной школы искусств
руб.
28664
47026
50258
55153
57547
5
Читаемость библиотечного фонда (число выданных экземпляров книжного фонда и фонда периодических изданий)
тыс. ед.
2000
2000
2300
2300
2300
6
Количество культурно-досуговых мероприятий, в том числе платных
ед.
1200
1200
1200
1200
1200
7
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры
тыс. руб.
87006
92243
95000
95000
95000
8
Количество зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта
ед.
15 <1>
13 <2>
13 <3>
11 <4>
8 <5>
9
Затраты на содержание 1 кв. м площади муниципальных учреждений культуры:






за счет средств субсидий на выполнение муниципального задания,
руб./кв. м
840,59
22,92
759,06
797,01
836,86
за счет иной приносящей доходы деятельности
руб./кв. м
1593
1689
1740
1740
1740

--------------------------------
<1> МБУК "Муниципальный молодежный театр "Молодой человек", детские школы искусств N№ 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 13, МБУК "Дом народного творчества "Спартак", МБУК "Детский дом культуры "Ижсталь", библиотеки им. Н.А. Некрасова, Н.К. Крупской, филиалы № 22, 25.
<2> МБУК "Муниципальный молодежный театр "Молодой человек", детские школы искусств N№ 4, 5, 6, 10, 11, 13, МБУК "Дом народного творчества "Спартак", МБУК "Детский дом культуры "Ижсталь", библиотеки им. Н.А. Некрасова, Н.К. Крупской, филиалы № 22, 25.
<3> МБУК "Муниципальный молодежный театр "Молодой человек", детские школы искусств N№ 4, 5, 6, 10, 11, 13, МБУК "Дом народного творчества "Спартак", МБУК "Детский дом культуры "Ижсталь", библиотеки им. Н.А. Некрасова, Н.К. Крупской, филиалы № 22, 25.
<4> МБУК "Муниципальный молодежный театр "Молодой человек", детские школы искусств N№ 4, 5, 6, 10, 11, 13, МБУК "Дом народного творчества "Спартак", библиотеки им. Н.А. Некрасова, филиалы № 22, 25.
<5> МБУК "Муниципальный молодежный театр "Молодой человек", детские школы искусств N№ 4, 5, 6, 10, 11, 13, МБУК "Детский дом культуры "Ижсталь".

5.5. Молодежная политика

В сфере молодежной политики создаются условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи на основе ее творческого потенциала. Осуществляется содействие занятости подростков и молодежи, формирование условий для гражданского и патриотического воспитания молодежи, развитие работы со студенческой и работающей молодежью, развитие и укрепление системы учреждений и социальных служб, ведущих работу с детьми и молодежью, профилактика асоциальных явлений, поддержка молодой семьи. В клубах по месту жительства организована работа с детьми-инвалидами и детьми девиантного поведения, в том числе в форме участия в проведении социальных акций, что способствует их адаптации к социальной среде. Кружковая деятельность в клубах по месту жительства осуществляется бесплатно, что делает ее доступной для детей и подростков из малообеспеченных семей.
В настоящее время существует несоответствие помещений муниципальных учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, требованиям санитарных норм и пожарной безопасности. Необходимо сохранить количество учреждений отрасли, планомерно перевести клубы из цокольных и полуподвальных помещений в помещения, соответствующие требованиям санитарных норм и пожарной безопасности, и сохранить количество и контингент детей, подростков и молодежи, посещающих клубы.
В связи с тем, что участие молодежи в реализации социально значимых проектов связано с ее социализацией, необходима дальнейшая поддержка молодежных проектов, программ в области здоровья, спорта, общественной жизни.
В соответствии с Государственной программой Удмуртской Республики "Реализация молодежной политики в 2013 - 2015 годах" приоритетными направлениями отрасли "Молодежная политика" на 2015 - 2017 годы остаются:
поддержка и развитие учреждений отрасли, ведущих работу с детьми и молодежью;
формирование системы работы по патриотическому воспитанию молодежи, развитие сети объединений патриотического направления;
развитие и поддержка добровольческих и социально значимых молодежных инициатив в области досуга, здоровья, спорта, общественной жизни;
организация и координация деятельности по реализации Муниципальной программы профилактики наркомании;
поддержка деятельности клубов "Молодая семья".
Прогноз показателей развития отрасли "Молодежная политика" на период 2015 - 2017 годы в городе Ижевске приведен в таблице 8.

Таблица 8

Прогноз показателей развития отрасли "Молодежная политика"
на период 2015 - 2017 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013 год, отчет
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
1
Количество муниципальных учреждений, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью, в том числе
ед.
12
12
12
12
12
учреждений дополнительного образования детей
ед.
10
10
10
10
10
2
Затраты учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Управлению по делам молодежи, на выполнение муниципального задания
тыс. руб.
91738
109017
125223
125491
125858
3
Количество муниципальных детско-подростковых клубов
ед.
49
49
48
47
46
4
Количество детей, подростков и молодежи, посещающих муниципальные детско-подростковые клубы, в том числе:
чел.
11414
10565
10585
10605
10625
на постоянной основе,
чел.
7414
6565
6565
6565
6565
свободно посещающие
чел.
4000
4000
4020
4040
4060
5
Затраты на одного посещающего детско-подростковый клуб
тыс. руб.
8,04
10,32
11,85
11,88
11,85
6
Количество трудоустроенных подростков и молодежи
чел.
1446
1300
1300
1300
1350
7
Количество клубов молодых семей
ед.
14
14
15
15
15
8
Количество семей, посещающих клубы молодых семей
ед.
203
205
210
210
210
9
Количество лагерей с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных детско-подростковых клубов
ед.
26
23
26
26
27
10
Количество детей, воспользовавшихся лагерями с дневным пребыванием, организованными на базе муниципальных детско-подростковых клубов
чел.
515
497
500
520
540
11
Количество подростков и молодежи, получивших психологические, профориентационные и профилактические консультации
чел.
4600
4600
4650
4670
4690
12
Доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями отрасли "Молодежная политика"
тыс. руб.
637,8
528,9
300
300
300
13
Количество зданий муниципальных учреждений отрасли "Молодежная политика", находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта
ед.
0
1 <*>
1 <*>
1 <*>
1 <*>
14
Затраты на содержание 1 кв. м площади муниципальных учреждений отрасли "Молодежная политика"
руб./кв. м
524
580
638
700
700

--------------------------------
<*> МБО ДОД "Центр детско-подростковых клубов "Синтез" детско-подростковый клуб "Надежда" (пос. Старки).

5.6. Социальная политика

Реализацию мер по социальной политике в прогнозном периоде планируется осуществлять в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы". Программа включает мероприятия по таким направлениям, как социальная поддержка семьи и детей, социальная поддержка старшего поколения, ветеранов и инвалидов, иных категорий граждан, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предоставление субсидий по уплате жилищно-коммунальных услуг.
Проводится мониторинг основных показателей жизни семей с детьми до 18 лет, на основе которого формируется Социальная карта муниципального образования "Город Ижевск". Организована работа по сопровождению городского информационно-аналитического банка данных семей с детьми. На 1 июля 2014 года в Ижевске зарегистрировано 3382 многодетные семьи, в которых воспитывается 10841 ребенок. Планируется, что количество семей, получивших социальную поддержку, будет ежегодно увеличиваться и составит в 2017 году 29550 единиц. Прогнозируется увеличение объема предоставленных в соответствии с действующим законодательством льгот многодетным семьям.
Численность пенсионеров, которым предоставляется проезд в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера, в прогнозном периоде увеличится и составит 42 тыс. человек.
Прогноз показателей развития отрасли "Социальная поддержка населения" на период 2015 - 2017 годы в городе Ижевске приведен в таблице 9.

Таблица 9

Прогноз показателей развития отрасли "Социальная поддержка
населения" на период 2015 - 2017 гг. в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013 отчет
2014 оценка
2015 прогноз
2016 прогноз
2017 прогноз
1
Численность пенсионеров, которым предоставляется проезд в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска
чел.
<1>
39000
42000
42000
42000
2
Объем субсидий из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" для компенсации стоимости услуг по перевозке городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска
тыс. руб.
<1>
223340
234507
246232
258644
3
Количество семей, получивших






социальную поддержку,
ед.
28414
28690
28970
29270
29550
в том числе многодетных
ед.
3390
3400
3410
3420
3430
4
Объем предоставленных в соответствии с действующим законодательством льгот многодетным семьям (за счет средств республиканского бюджета) всего,
тыс. руб.
41782,5
45225,8
48550,7
50255,8
50255,8
в том числе по видам:






возмещение расходов на бесплатный проезд на внутригородском транспорте для учащихся,
тыс. руб.
12501,6
14770,3
16284,4
17164,3
17164,3
компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг,
тыс. руб.
14871,1
15143,5
16189,3
17014,5
170014,5
бесплатное питание для детей в общеобразовательных учреждениях
тыс. руб.
14409,8
15312,0
16077,0
16077,0
16077,0
5
Объем предоставленных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за счет средств федерального и республиканского бюджетов), всего,
тыс. руб.
101388,8
109043,2
114656,2
118469,6
122928,0
в том числе:






выплаты семьям опекунов на содержание детей-сирот;
тыс. руб.
86723,0
89244,3
95299,0
97917,0
100425,0
социальная поддержка детей-сирот, переданных в приемные семьи, и материальное обеспечение приемной семьи;
тыс. руб.
12082,4
12458,6
13639,2
14328,6
15947,0
единовременные пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
тыс. руб.
2583,4
7340,3
5718,0
6224,0
6556,0

--------------------------------
<1> Услуга в данном виде предоставляется с 01.01.2014.

6. Общественная безопасность

6.1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, гражданская оборона

Одним из главных показателей эффективности работы по отрасли "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" служит отсутствие на протяжении целого ряда лет (с 2009 года) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Ижевске, являющемся категорированным городом с населением более 600 тысяч человек.
Основной целью органов местного самоуправления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени.
На сегодняшний день в соответствии с требованиями действующего законодательства наиболее актуальными представляются следующие направления работы отрасли:
Развитие системы связи и оповещения, в том числе:
создание и обслуживание муниципальной системы оповещения и информирования населения о ЧС;
участие в создании и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.
Развитие муниципального бюджетного учреждения "Поисково-спасательная служба города Ижевска" через:
совершенствование материально-технического обеспечения деятельности в целях обеспечения готовности службы к участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;
повышение уровня профессиональной подготовки спасателей, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий;
оснащение аварийно-спасательной техникой, инструментом, снаряжением, оборудованием;
реконструкция и содержание объектов отрасли (учебно-тренировочный центр и учебный полигон);
строительство спасательной станции и дополнительного спасательного поста в микрорайоне Воложка;
совершенствование системы оказания экстренной психологической и медицинской помощи населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций, спасателям профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований, позволяющей снизить инвалидность от несчастных случаев и травм.
Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска, а именно:
совершенствование автоматизированной системы, включающей в себя комплекс средств автоматизации процессов управления, средств связи и телекоммуникации, обеспечивающей своевременное принятие решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучение правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций личного состава единой дежурно-диспетчерской службы города Ижевска;
доведение штатной численности специалистов ЕДДС г. Ижевска до нормативной, обновление и укомплектование материально-технической базы службы.
Развитие муниципального бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны города Ижевска" посредством:
дальнейшего совершенствования системы обучения всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
повышения квалификации преподавательского состава;
оборудования учебного городка ГО;
создания передвижного класса на базе автомобиля ГАЗ-22171 "Соболь".
Обучение сотрудников мерам пожарной безопасности, прохождение пожарно-технического минимума, наглядная агитация.
В целях выполнения указанных приоритетных направлений развития муниципального образования "Город Ижевск" по отрасли "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" разработана муниципальная программа "Безопасность на территории муниципального образования "Город Ижевск" на 2015 - 2020 гг." (постановление Администрации г. Ижевска от 09.10.2014 № 1117).
Эффективная реализация указанных направлений представляется возможной только при условии финансирования обозначенных основных мероприятий в необходимом объеме за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

6.2. Обеспечение общественного порядка

Администрацией города совместно с правоохранительными органами ежегодно реализуется комплекс мер по обеспечению охраны общественного порядка и профилактике правонарушений.
В прогнозном периоде в сфере обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка будет продолжена работа по укреплению взаимодействия с населением, вовлечению подростков в деятельность общественных организаций и формирований, правовому просвещению несовершеннолетних и их родителей в области соблюдения прав и свобод, расширению сети добровольных общественных формирований правоохранительной направленности. Планируется реализовать комплекс мер по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. В прогнозном периоде будет реализован комплекс профилактических мероприятий по предупреждению и предотвращению террористических актов и экстремистских проявлений. Планируется продолжить работу по развитию комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасный город".
Основные прогнозные показатели в сфере профилактики правонарушений и охраны общественного порядка на период 2015 - 2017 годы в городе Ижевске представлены в таблице 10.

Таблица 10

Основные прогнозные показатели в сфере профилактики
правонарушений и охраны общественного порядка
на период 2015 - 2017 годы в городе Ижевске

№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013, отчет
2014, оценка
2015, прогноз
2016, прогноз
2017, прогноз
1
Количество правонарушений в области охраны общественного порядка, совершенных на улицах и в общественных местах
ед.
65972
65970
65950
65900
65850
2
Процент раскрываемости преступлений
%
55,5
55,6
55,7
55,8
55,9
3
Численность граждан, участвующих в работе добровольных формирований по охране общественного порядка
чел.
268
270
275
280
290
4
Количество видеокамер по линии охраны общественного порядка
шт.
30
30
47
65
120

Основными задачами программы являются стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности, профилактика терроризма и экстремизма, совершенствование системы управления, связи и оповещения органов управления ГО и ЧС.

7. Охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности

Состояние окружающей среды на территории Ижевска остается стабильным. Сохраняется тенденция снижения содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. По данным Удмуртского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Удмуртской Республики, фиксируется снижение загрязнения атмосферного воздуха диоксидом серы, диоксидом азота, оксидом углерода. Наблюдается тенденция сокращения сбросов сточных вод. Доля сброса нормативно-чистых и нормативно-очищенных стоков от общего объема сточных вод является преобладающей - около 90%. Сохранится положительная тенденция в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Одним из важнейших факторов, критериев оценки экологической обстановки является состояние зеленого фонда. В период с 2010 по 2013 годы в Ижевске высажено 11816 деревьев и кустарников, проведены работы по озеленению производственных площадок и санитарно-защитных зон крупнейших промышленных предприятий города.
С целью привлечения внимания населения города к проблемам окружающей среды Администрацией города Ижевска проводятся мероприятия в рамках ежегодной Общероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности". В рамках акции проводятся субботники по благоустройству территории города; мероприятия по очистке прилегающей территории родников, прибрежных зон рек, набережной Ижевского пруда, ликвидации свалок, санитарной очистке от мусора лесопосадок, парков и скверов; круглые столы, лекции, конференции, выставки и конкурсы.
Требуется продолжить работы по реализации природоохранных мер, в том числе необходимо:
строительство ограждающей дамбы и защитных сооружений на левом берегу реки Иж (объем финансирования - 124600,0 тыс. руб.);
рекультивация полигона твердых бытовых отходов города Ижевска на 9 км Сарапульского тракта в Завьяловском районе Удмуртской Республики (объем финансирования - 235000,0 тыс. руб.).
В 2015 - 2017 гг. в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности планируется реализация следующих приоритетных направлений:
проведение мероприятий по обеспечению порядка обращения с отходами производства и потребления, надлежащего санитарного состояния городской территории;
обеспечение сохранности и воспроизводства зеленых насаждений;
проведение мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения от чрезвычайных, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, включая организацию пропуска весеннего половодья;
взаимодействие с организациями города, реализующими мероприятия, направленные на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
реализация мероприятий по экологическому просвещению, распространению знаний среди населения, в том числе информирование по вопросам экологии через средства массовой информации, ежегодное проведение городской акции "Дни защиты окружающей среды от экологической опасности";
реализация мероприятий муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы".
Прогноз показателей развития в области охраны окружающей среды и экологической безопасности города Ижевска в 2015 - 2017 гг. представлен в таблице 11.

Таблица 11

Прогноз показателей развития в области охраны
окружающей среды и экологической безопасности
города Ижевска в 2015 - 2017 гг.

Наименование показателя
Ед. изм.
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
Объем предотвращенного ущерба
млн. руб.
257,2
258,0
259,0
260,0
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, всего, в том числе:
тыс. тонн
115,0
130,0
145,0
155,0
- стационарными источниками загрязнения

15,0
15,0
15,0
14,0
Объем водопотребления
млн. куб. м
115,2
122,0
128,0
130,0
Объем сточных вод
млн. куб. м
85,1
92,0
95,0
96,0
Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды
млн. куб. м
303,6
305,0
307,0
310,0
Эффективность компенсационного озеленения
%
102,0
104,5
105,0
105,5
Объем обезвреженных отходов, использованных как вторичное сырье
тыс. тонн
545,9
546,0
548,0
550,0
Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории МО "Город Ижевск"
%
100
100
100
100

8. Развитие отраслей городского хозяйства

8.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства в прогнозном периоде будет осуществляться в рамках муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2015 - 2020 гг.", включающей подпрограммы по содержанию и развитию жилищного хозяйства, содержанию коммунальной инфраструктуры, управлению муниципальным жилищным фондом.
Повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан планируется осуществлять за счет сокращения аварийного жилья, проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе за счет средств собственников в соответствии с Региональной программой капитального ремонта. Планируется увеличение количества многоквартирных домов, где проведены работы по капитальному ремонту, с 30 единиц в 2014 году до 470 единиц в 2017 году. При этом общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в 2017 году составит 470 тыс. кв. м Прогнозируется, что число граждан, улучшивших условия проживания в связи с проведением капитального ремонта, к 2017 году увеличится и составит 40 тыс. человек. Планируется увеличение к 2017 году доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Прогноз показателей развития жилищно-коммунального хозяйства на период 2015 - 2017 гг. в городе Ижевске приведен в таблице 12.

Таблица 12

Прогноз показателей развития жилищно-коммунального
хозяйства на период 2015 - 2017 годы в городе Ижевске

№ п/п
Показатель
Ед. изм.
2013 год, отчет
2014 год, оценка
2015 год, прогноз
2016 год, прогноз
2017 год, прогноз
1
Количество многоквартирных домов, где проведены работы по капитальному ремонту
ед.
43
30
50
150
470
2
Общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт
тыс. кв. м
186,8
110,0
90,0
250,0
470,0

2
Число граждан, улучшивших условия проживания, в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов
чел.
8464
6000
9000
16000
40000
3
Количество снесенных аварийных домов
шт.
16
11
22
21
56
4
Количество жителей, проживающих в ветхих и аварийных домах
чел.
2448
3100
3300
3200
2900
5
Строительство жилых домов для расселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда
домов/квартир
7/188
2/137
2/182
3/281
2/138

В целях содержания коммунальной инфраструктуры в прогнозном периоде планируется осуществление мероприятий по организации подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему периоду, выявлению бесхозяйных инженерных коммуникаций и постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике. Создание условий для общественного контроля в сфере жилищного хозяйства будет осуществляться за счет повышения открытости информации. По итогам реализации муниципальной программы планируется достижение следующих результатов:
повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
совершенствование механизмов управления многоквартирными домами, в том числе за счет создания конкурентной среды в данной сфере;
повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан;
создание условий для потребителей производить оплату за потребленные коммунальные услуги - за счет установки общедомовых и индивидуальных приборов учета потребления ресурсов;
сокращение потребления ресурсов за счет установки ресурсосберегающего оборудования при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;
повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

8.2. Благоустройство и транспорт

Одной из основных целей деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в сфере благоустройства является поддержание объектов внешнего городского благоустройства в надлежащем порядке, обеспечивающем экологическую и дорожную безопасность среды жизнедеятельности горожан.
Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Ижевска в сфере благоустройства и транспорта на 2015 - 2017 гг. являются:
переход на заключение трехгодичных муниципальных контрактов на содержание улично-дорожной сети города Ижевска в целях повышения эффективности использования бюджетных средств;
проведение оценки технического состояния автомобильных дорог;
проведение плановых работ по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог, межквартальных проездов;
организация работы по текущему содержанию автомобильных дорог, в том числе устранение аварийных дефектов дорожного покрытия;
организация работы по содержанию и ремонту сетей ливневой канализации;
нанесение дорожной разметки, содержание дорожных ограждений, содержание зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог;
выполнение работ по ремонту тротуаров, включая устройство новых велосипедных дорожек и маршрутов;
выполнение работ по озеленению улиц города, включая формовочную обрезку деревьев, уборку мусора с газонов, устройство цветников;
реализация мер по повышению качества и эффективности наружного освещения города;
обеспечение стабильной работы городского общественного транспорта;
выполнение работ по благоустройству и содержанию гражданских кладбищ.
Прогноз показателей развития в сфере благоустройства и транспорта на 2015 - 2017 г. приведен в таблице 13.

Таблица 13

Прогноз показателей развития в сфере благоустройства
и транспорта на 2015 - 2017 г.

Наименование показателя
Ед. изм.
2013 г., факт
2014 г., оценка
2015 г., прогноз
2016 г., прогноз
2017 г., прогноз
Протяженность автомобильных дорог
км
1099,35
1099,35
1099,35
1099,35
1099,35
в т.ч. с грунтовым покрытием
км
10,4
10,4
10,4
10,4
10,4
с твердым покрытием
км
1088,95
1088,95
1088,95
1088,95
1088,95
в т.ч. с усовершенствованным покрытием
км
759,25
759,25
759,25
759,25
759,25
Ремонт дорожного покрытия
тыс. кв. м
441,6
548,0
150,0
150,0
150,0
Площадь механизированной уборки
тыс. кв. м
4104,7
6262,8
6262,8
6262,8
6262,8
Ремонт и покраска дорожных ограждений
кв. м
12500
5700
5700
5700
5700
Установка дорожных ограждений
секций
148
59
50
50
50
Нанесение линий горизонтальной разметки
пог. м
547610,7
480000
480000
480000
480000
Скашивание газонов
тыс. кв. м
2087,4
2130,4
2500,0
2500,0
2500,0
Посадка цветов
кв. м
9253
3185
2624
2624
2624
Валка аварийных деревьев
шт.
556
100
100
100
100
Формовочная обрезка деревьев
шт.
3401
1113
1000
1000
1000
Объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования
тыс. чел.
192300
188000
182500
177000
172000

8.3. Управление земельными ресурсами
и муниципальным имуществом

Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере земельных отношений направлена на повышение эффективности управления земельными ресурсами, создание условий для развития рынка земли и увеличение инвестиционного потенциала земельных участков.
Федеральным законом от 14.06.2011 № 138-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающие предоставление земельных участков многодетным семьям. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальное задание по формированию земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для предоставления многодетным семьям в 2013 году выполнено - сформировано 306 земельных участков. За январь - июнь 2014 года сформировано 132 земельных участка. В 2015 - 2017 гг. желающие многодетные семьи города Ижевска будут обеспечены земельными участками за счет земель микрорайона "Люлли".
Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена обязанность по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусматривается продолжение работ по формированию земельных участков, на которых размещены многоквартирные дома. Указанные работы выполняются в целях получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта жилых домов и расселение граждан из ветхого и аварийного жилья. За январь - июнь 2014 года сформирован земельный участок по ул. Позимь для строительства многоквартирных домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сумма поступлений, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, в 2015 - 2017 гг. ожидается на уровне 2014 года. В целях эффективности управления земельными ресурсами, пополнения бюджета города требуется проведение государственной кадастровой оценки земельных участков, так как с момента проведения кадастровой оценки земельных участков в Удмуртской Республике прошло более семи лет.
В целях осуществления контроля за рациональным использованием муниципального имущества города Ижевска будет продолжена работа по проведению технической инвентаризации муниципального имущества.
По состоянию на 1 июля 2014 года в Реестре муниципального имущества города Ижевска числится 10 муниципальных унитарных и казенных предприятий и 425 муниципальных учреждений. В период с 2015 по 2017 год при наличии соответствующих финансовых средств планируется проведение государственной регистрации права муниципальной собственности на 1000 объектов недвижимости.
В соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2014 год запланировано приватизировать 132 объекта нежилого фонда, общей площадью 29,5 тыс. кв. м. Реализация Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Ижевска позволяет решать следующие задачи: приведение структуры собственности муниципального образования "Город Ижевск" в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", в том числе пополнение доходной части городского бюджета.
Учитывая вышеизложенное, в сфере повышения эффективности управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом основными задачами на 2015 - 2017 гг. являются:
реализация мер по увеличению доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск", получаемых от использования земель, в том числе проведение инвентаризации земель, формирование земельных участков для дальнейшей продажи с торгов, предъявление исков, претензий арендаторам, имеющим задолженность по арендным платежам, и пени;
реализация мер по вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, в том числе земельных участков с объектами незавершенного строительства;
проведение государственной регистрации права муниципальной собственности, в том числе на земельные участки, занятые городскими лесами; земельные участки общего пользования; земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования;
подготовка муниципальных правовых актов о предоставлении земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, в собственность;
формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и их постановка на кадастровый учет, формирование земельных участков для дальнейшей продажи их с торгов; осуществление контроля за использованием земель;
формирование земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство;
организация эффективной системы обслуживания населения города Ижевска в сфере земельных отношений, в том числе переход на электронную форму предоставления муниципальных услуг, размещение на официальном интернет-сайте муниципального образования "Город Ижевск" информации о торгах по продаже земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, своевременное и полное рассмотрение жалоб и предложений землепользователей, консультирование землепользователей;
реализация мер по совершенствованию системы бюджетного учета для эффективного управления муниципальным имуществом;
проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, выявление объектов муниципальной собственности, не используемых в хозяйственной деятельности;
передача в государственную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления государственных полномочий;
приватизация муниципального имущества;
прием в муниципальную собственность объектов, предназначенных для выполнения муниципальным образованием "Город Ижевск" своих полномочий.

9. Об изменении параметров Прогноза
социально-экономического развития города
Ижевска на 2014 - 2016 годы

Сопоставление основных параметров прогноза социально-экономического развития с ранее утвержденными параметрами, указание причин и факторов прогнозируемых изменений предусмотрено ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Прогноз социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 годы (постановление Администрации города Ижевска от 14.11.2013 № 1373) разрабатывался на основе Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов; исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2016 года, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации; основных показателей Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2016 года; Прогноза показателей инфляции и системы цен до 2016 года, дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации; Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N№ 596 - 606; Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 № 559; статистических данных, предоставленных Удмуртстатом; оценки и прогноза основных показателей деятельности предприятий города Ижевска, предоставленных предприятиями города; Предварительных итогов социально-экономического развития города Ижевска за истекший период 2013 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Ижевска за 2013 год; прогнозных материалов ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска"; прогнозных материалов отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска.
На изменение значений показателей Прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 годы повлияли следующие факторы:
изменение Министерством экономического развития Российской Федерации значений дефляторов по видам экономической деятельности, индексов цен производителей на 2014 - 2016 годы по сравнению с ранее представленным прогнозом данных величин. Так, по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", занимающему значительную долю в объеме промышленного производства города Ижевска, значения дефляторов Министерством экономического развития Российской Федерации изменены на 2014 год со 104,5% (прогноз на 2014 год) до 109,3% (оценка 2014 года), на 2015 год - со 103,9% до 107,1%, на 2016 год - со 104,0% до 104,1%;
уточнение Министерством экономического развития Российской Федерации динамики цен на нефть и курса доллара. Сценарии Прогноза Российской Федерации на 2014 - 2016 годы предполагали, что по итогам 2014 года цена на нефть составит 101 доллар США за баррель, курс доллара составит 33,4 рублей за доллар США; по итогам 2015 года - соответственно 100 долларов США за баррель и 34,3 рубля за доллар США; по итогам 2016 года - соответственно 100 долларов США за баррель и 34,9 рублей за доллар США. При этом по оценке Министерства экономического развития Российской Федерации на 2014 год ожидается, что средняя цена на нефть в 2014 году составит 104 доллара США за баррель, курс доллара составит 35,7 рубля за доллар (что превышает прогнозное значение на 3,0% по цене на нефть и выше на 6,9% прогнозного значения по курсу доллара); прогнозные значения курса доллара на 2015 год составляют 37,7 рублей за доллар, на 2016 год - 38,7 рублей за доллар (что превышает ранее прогнозируемые величины на 9,9% и 10,9% соответственно). Варьирование цен на нефть и курс доллара оказывает значительное влияние на значения следующих показателей социально-экономического развития города Ижевска: объем прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования. Это вызвано особенностями ведения статистического учета Удмуртстатом - учет данных показателей деятельности организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, производится по месту нахождения головной организации;
изменение Министерством экономического развития Российской Федерации оценки и прогноза индекса потребительских цен на товары на 2014 год со 105,6% (прогноз на 2014 год) до 107,4% (оценка 2014 года), на 2015 год - со 104,7% до 106,7%, на 2016 год - со 104,7% до 104,4%;
уточнение значений показателей социально-экономического развития города Ижевска Удмуртстатом за 2013 год.
Уточнение параметров Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 - 2016 годы, а также изменение значений показателей социально-экономического развития города Ижевска на 2014 год привели к уточнению показателей прогноза социально-экономического развития города Ижевска на 2015 - 2016 годы.
В результате уточнения данных ГКУ УР "ЦЗН г. Ижевска" изменены прогнозные значения численности официально зарегистрированных безработных и уровня официально зарегистрированной безработицы на конец 2014 - 2016 годов.


------------------------------------------------------------------