Региональное
Законодательство
Удмуртии

Распоряжение Администрации г. Ижевска от 25.09.2014 N 192 "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск" на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 192

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ДОЛГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Администрации г. Ижевска
от 12.12.2014 № 264)

В целях улучшения качества бюджетного планирования, организации исполнения бюджета муниципального образования "Город Ижевск" с учетом принципов сбалансированности и эффективности использования бюджетных средств, во исполнение п. 5 распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 29.04.2014 № 271-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года № 1096-р "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Удмуртской Республики и Плана мероприятий по сокращению государственного долга Удмуртской Республики", руководствуясь Уставом города Ижевска:
1. Утвердить План мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск" (далее - План мероприятий) (прилагается).

1. Ответственным исполнителям, указанным в Плане мероприятий:
1.1.2. Обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные сроки;
1.1.3. Ежеквартально, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о выполнении Плана мероприятий в Управление финансов Администрации города Ижевска.
(пп. 1.1.3 в ред. распоряжения Администрации г. Ижевска от 12.12.2014 № 264)
2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Ижевска от 31 мая 2013 года № 197 "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск".
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Заместителя Главы Администрации - начальника Управления финансов Администрации города Ижевска.

Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН





Утвержден
распоряжением
Администрации города Ижевска
от 25 сентября 2014 г. № 192

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
И СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

1. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск"

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
Ожидаемый результат
2014
2015
2016
1.1
Реализация мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Ижевск", в т.ч.:
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
В течение года
Поступление концессионной платы в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" по результатам заключенных концессионных соглашений
- поиск, сопровождение и осуществление поддержки инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск"
- обновление Инвестиционного паспорта города Ижевска на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск"
Управление экономики и развития города, структурные подразделения Администрации города Ижевска
В соответствии со сроками, утвержденными распоряжением Администрации города Ижевска от 30.12.2011 № 505
1.2
Реализация мероприятий Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2014 гг., муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"
Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска, НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства", структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Поступление дополнительных налоговых отчислений, уплачиваемых субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями субсидий
1.3
Взаимодействие с предприятиями - основными плательщиками налогов в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" по прогнозу основных показателей их деятельности
Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Формирование прогноза социально-экономического развития города с учетом информации предприятий
1.4
Проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Обеспечение исполнения утвержденных планов по доходам
1.5
Мониторинг исполнения субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями мер финансовой поддержки обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования "Город Ижевск"
Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Контроль за отсутствием задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку
1.6
Проведение комплексного анализа факторов, влияющих на показатели поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального образования "Город Ижевск", в т.ч. мониторинг:
Управление финансов Администрации города Ижевска.
2014 - 2016 годы
Анализ факторов, влияющих на показатели поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального образования "Город Ижевск", подготовка предложений
- поступлений налога на имущество физических лиц;
Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска.
- результатов введения ЕНВД на территории города Ижевска, рассмотрение целесообразности изменения корректирующего коэффициента базовой доходности К2;
- результатов введения патентной системы налогообложения;
- поступления земельного налога с учетом изменения ставок в зависимости от видов разрешенного использования
Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска
1.7
Оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам и мониторинг эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам, подготовка предложений по неэффективным льготам
Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Оптимизация налоговых льгот (при необходимости)
1.8
Взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики по привлечению средств из вышестоящих бюджетов, разработке проектов нормативных правовых актов
Управление финансов, структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Поступление дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Город Ижевск"
1.9
Совершенствование законодательства в рамках увеличения собственного доходного потенциала бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
Структурные подразделения Администрации города Ижевска в сфере возложенных полномочий
2014 - 2016 годы
Выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам муниципального образования "Город Ижевск"
1.10
Обеспечение выполнения установленных планов по мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
Главные администраторы
2014 - 2016 годы
276000
62800
61300
1.11
Реализация Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования "Город Ижевск"
Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
250000
50000
50000
1.12
Постановка на учет неучтенных объектов налогообложения и актуализация баз данных по учету земельных участков и муниципального имущества муниципального образования "Город Ижевск"
Управление земельных ресурсов и землеустройства, Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Дополнительное поступление доходов
1.13
Осуществление мероприятий, направленных на ликвидацию задолженности по неналоговым доходам:
- мероприятия по снижению сумм невыясненных поступлений и недопущению их роста, своевременное уточнение невыясненных поступлений;
- претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по неналоговым доходам;
- подготовка документов на Комиссию по подготовке предложений о наличии или об отсутствии оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию и списании ее с учета
Главные администраторы
2014 - 2016 годы
Представление информации (отчетности) по итогам реализации мероприятий
1.14
Проведение торгов на право заключения договоров на установку рекламных конструкций
Управление по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Обеспечение выполнения установленных планов по неналоговым доходам в бюджет города
1.15
Проведение инвентаризации объектов наружной рекламы с целью выявления возможных резервов по увеличению поступлений в бюджет от размещения рекламных конструкций
Управление по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Увеличение поступления налоговых доходов в бюджет города
1.16
Деятельность Комиссии по ликвидации задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет города, по исполнению работодателями законодательства об обязательном пенсионном и социальном страховании, по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и погашению ее задолженности, а также по обеспечению уровня заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством
Управление экономики и развития города, Управление финансов Администрации города Ижевска, администрации районов города Ижевска
По мере необходимости
Снижение задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет муниципального образования "Город Ижевск". Снижение социальной напряженности
1.17
Подготовка и проведение заседаний Комиссии о наличии или об отсутствии оснований для признания задолженности по неналоговым платежам безнадежной к взысканию и списании ее с учета
Управление финансов Администрации города Ижевска
По мере необходимости
Снижение задолженности по неналоговым доходам

2. Мероприятия по исполнению условий соглашений,
заключенных с Министерством финансов Удмуртской Республики

2.1
Своевременное погашение основного долга по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, полученным из бюджета Удмуртской Республики
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 год
Выполнение условий соглашений в установленные сроки
2.2
Своевременная выплата процентов по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, полученным из бюджета Удмуртской Республики
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы

3. Мероприятия по повышению эффективности организации
бюджетного процесса в муниципальном
образовании "Город Ижевск"

3.1
Планирование бюджета муниципального образования "Город Ижевск" по программно-целевому принципу
Управление финансов, структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Оценка эффективности использования бюджетных средств посредством достижения целевых показателей муниципальных программ муниципального образования "Город Ижевск"
3.2
Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ, (подпрограмм) ведомственных целевых программ в порядке, установленном Администрацией города Ижевска, в целях корректировки или прекращения реализации программ, имеющих низкую оценку эффективности.
Структурные подразделения Администрации города Ижевска - ответственные исполнители муниципальных программ (подпрограмм), заказчики ведомственных целевых программ.
2014 - 2016 годы
Определение степени достижения поставленных целей и задач муниципальных программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ
Проведение мониторинга эффективности реализации муниципальных программ
Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска
3.3
Осуществление мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципального образования "Город Ижевск"
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Повышение качества бюджетного планирования
3.4
Осуществление мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
Управление финансов, структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности использования бюджетных средств
3.5
Подготовка и реализация муниципального правового акта о мерах по реализации решения Городской думы о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и на плановый период
Управление финансов, структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности использования бюджетных средств
3.6
Разработка порядка оценки эффективности предоставления из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства
Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска
2015 год (после принятия аналогичного порядка на уровне Удмуртской Республики)
Повышение качества бюджетного планирования
3.7
Оценка эффективности предоставления из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства
Управление экономики и развития города Администрации города Ижевска
Ежегодно (после принятия Порядка оценки эффективности предоставления из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства)
Выявление неэффективных расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск", подготовка предложений по их сокращению

4. Мероприятия по оптимизации расходов
бюджета МО "Город Ижевск"

4.1
Разработка и обеспечение выполнения мероприятий задачи "Повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск" муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Управление муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы"
Управление финансов, структурные подразделения Администрации города Ижевска
В течение года
Повышение эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
4.2
Направление на повышение заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск":
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Перераспределение бюджетных ассигнований с целью финансового обеспечения поэтапного повышения заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск"
4.2.1
Не менее одной трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и оптимизации неэффективных расходов
4.2.2
Экономии бюджетных средств, сложившихся в процессе исполнения бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
4.2.3
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств от приносящей доход деятельности
4.3
Проведение мероприятий по оптимизации бюджетной сети:
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Оптимизация расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Повышение эффективности использования бюджетных средств
4.3.1
Реорганизация муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск"
2014 - 2016 годы
4.3.2
Анализ соответствия основных видов деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск" профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя
2014 - 2016 годы
4.3.3
Проведение мероприятий по переводу ряда обеспечивающих функций и муниципальных услуг (работ) на условия привлечения сторонних организаций и аутсорсинга с учетом сопоставимости стоимости услуг (работ), выполняемых сторонней организацией
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
4.4
Оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг (работ)
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности использования бюджетных средств, оптимизация расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
4.4.1
Принятие муниципальных правовых актов по утверждению нормативов численности работников муниципальных учреждений для выполнения муниципальных заданий в соответствующей сфере
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Повышение качества бюджетного планирования. Урегулирование численности работников, необходимых для выполнения муниципального задания
4.4.2
Анализ штатных расписаний муниципальных учреждений на соответствие нормативам численности работников муниципальных учреждений для выполнения муниципальных заданий в соответствующей сфере
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Оптимизация численности работников муниципальных учреждений
4.4.3
Подготовка предложений и приведение численности работников муниципальных учреждений в соответствие с нормативами численности для выполнения муниципальных заданий
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий
4.4.4
Мониторинг потребности оказания муниципальных услуг. Проведение оперативного контроля за выполнением муниципальных заданий
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий. Корректировка муниципальных заданий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами
4.5
Оптимизация расходов на топливно-энергетические ресурсы и жилищно-коммунальные услуги, в том числе за счет осуществления мероприятий муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы"
Структурные подразделения Администрации города Ижевска, муниципальные учреждения
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности использования бюджетных средств, сокращение расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на оплату коммунальных услуг
4.6
Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск"
Управление кадровой политики, структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Выявление неэффективных расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск", подготовка предложений по их сокращению
4.7
Разработка и обеспечение выполнения мероприятий по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 21 мая 2014 года № 509 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
Управление строительства Администрации города Ижевска, структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности использования бюджетных средств муниципального образования "Город Ижевск"
4.8
Выявление неиспользуемого и (или) неэффективно используемого имущества муниципального образования "Город Ижевск" и вовлечение его в хозяйственный оборот
Управление имущественных отношений, структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Оптимизация расходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе на уплату налога на имущество организации или земельного налога
4.9
Установление системы критериев и показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск" и их работников, где они в настоящее время отсутствуют. Установление стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений муниципального образования "Город Ижевск" с учетом показателей эффективности деятельности учреждений
Структурные подразделения Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Повышение эффективности использования бюджетных средств
4.10
Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности действующих муниципальных унитарных предприятий с целью определения оптимального количества указанных предприятий, осуществления преобразований в акционерные общества субъектами иных организационно-правовых форм
Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Сокращение числа убыточных муниципальных унитарных предприятий

5. Мероприятия по сокращению муниципального долга
муниципального образования "Город Ижевск"

5.1
Проведение работы по сокращению дефицита бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
Администрация города Ижевска
2014 - 2016 годы
Отношение дефицита бюджета муниципального образования "Город Ижевск" к общему годовому объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, % (прогноз)
9,9
8,6
6,2
5.2
Поддержание объема муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск" на экономически безопасном уровне
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Отношение объема муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск" к общему годовому объему доходов без учета безвозмездных поступлений, % (прогноз)
76
86
85
5.3
Осуществление учета и формирование отчетности по долговым обязательствам, анализ исполнения обязательств по муниципальному долгу
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Обеспечение соблюдения ограничений по муниципальному долгу, предусмотренное Бюджетным кодексом Российской Федерации
5.4
Исполнение кредитных обязательств в сроки, установленные муниципальным контрактом, в том числе:
- по бюджетным кредитам;
- по коммерческим кредитам
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Объем просроченной задолженности по муниципальным обязательствам муниципального образования "Город Ижевск", тыс. руб.
0
0
0
5.5
Обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств посредством открытия новых кредитных линий
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Проведение своевременных перекредитовок по коммерческим кредитным линиям
5.6
Увеличение доли непроцентных источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Ижевск" (реализация пакета акций, принадлежащих муниципальному образованию "Город Ижевск")
Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
0
15000
0
5.7
Временная приостановка предоставления муниципальных гарантий
Управление финансов Администрации города Ижевска
2014 - 2016 годы
Недопущение роста муниципального долга муниципального образования "Город Ижевск"


------------------------------------------------------------------